財(cái)經(jīng)新聞
將目前“穩(wěn)增長”措施稱為“站穩(wěn)腳跟”的力量,強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促改革”的重要性。
經(jīng)濟(jì)下行時(shí),用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高,不失為一種辦法,但我們權(quán)衡利弊,認(rèn)為這無助于解決深層次問題,因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定。
——國務(wù)院總理李克強(qiáng)
以“創(chuàng)新”為主題的2013年夏季達(dá)沃斯論壇9月13日在大連閉幕。此次論壇上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)向世界詳細(xì)闡述了我國新一屆政府“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的經(jīng)濟(jì)治理思路,傳遞了“中國經(jīng)濟(jì)奇跡第二季將更精彩”的積極信號(hào)。
在金融危機(jī)之后的第五個(gè)年頭,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍任重道遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有望進(jìn)一步復(fù)蘇,但新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩;再加上美聯(lián)儲(chǔ)釋放將退出量化寬松政策信號(hào),更讓新興市場遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國今年也經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增速下滑、政府債務(wù)攀升,金融市場波動(dòng)等一系列挑戰(zhàn)。
在這樣的情況下,李克強(qiáng)近期密集發(fā)聲,從9月8日在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章,到10日會(huì)見2013夏季達(dá)沃斯論壇企業(yè)家代表,再到11日在達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭,這些表態(tài)傳遞出對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的信心和本屆政府的改革決心。
不靠短期刺激措施促發(fā)展
今年上半年,我國經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)逐季下行的態(tài)勢,一季度經(jīng)濟(jì)增長7.7%,第二季增長7.5%,逼近經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的“下限”。面對(duì)國際社會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)放緩是否會(huì)導(dǎo)致“硬著陸”的擔(dān)憂,李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇期間表示,中國完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。這種發(fā)展,靠的不是短期刺激措施,而是靠“既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的措施”。
李克強(qiáng)在與參加夏季達(dá)沃斯論壇的中外企業(yè)家代表舉行對(duì)話交流時(shí)說:“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候,有一種選擇就是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,增加赤字,放松貨幣,這可能會(huì)起到短期效果,但是對(duì)未來未必有利”。
李克強(qiáng)將目前“穩(wěn)增長”措施稱為“站穩(wěn)腳跟”的力量,即通過進(jìn)一步的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,以及調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,立足長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)一步發(fā)掘增長潛力!疤貏e是突出釋放改革最大的紅利,激發(fā)市場的活力,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,使它們和穩(wěn)增長有機(jī)地結(jié)合起來。這些應(yīng)該說目前已經(jīng)見到成效!彼f。
從目前公布的一系列宏觀數(shù)據(jù)來看,經(jīng)過半年的調(diào)整,中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的跡象。
作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指數(shù),8月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51%,比7月上升0.7個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)11個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上;信貸投放量和發(fā)電量8月份也出現(xiàn)進(jìn)一步反彈跡象;8月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,出口、消費(fèi)、投資數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出攀升態(tài)勢。
中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱在夏季達(dá)沃斯年會(huì)期間表示,下半年中國經(jīng)濟(jì)將企穩(wěn)回升,但不會(huì)過熱,明年也將是穩(wěn)定增長的趨勢,GDP增速大概在7%-8%之間。
包括德意志銀行、瑞士銀行在內(nèi)的眾多機(jī)構(gòu)近期也紛紛上調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)期。德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示,消費(fèi)者的終端需求和投資活動(dòng)已經(jīng)開始對(duì)整體經(jīng)濟(jì)回升起到支撐作用。
“今天,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’,后面的故事會(huì)更精彩!崩羁藦(qiáng)說。
擴(kuò)內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整
對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,李克強(qiáng)在此次夏季達(dá)沃斯論壇期間再次強(qiáng)調(diào)了“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促改革”的重要性。他表示,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。
摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌表示,自7月份以來,新一屆政府的政策指導(dǎo)方針更加具體和更具有操作性,從“不能做什么”(即面對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩不出臺(tái)新的刺激措施)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙鍪裁础保瑥闹С址⻊?wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、解決經(jīng)濟(jì)中存在的部分結(jié)構(gòu)性問題等方面入手,將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與穩(wěn)增長結(jié)合在一起。
為解決產(chǎn)能過剩問題,工信部今年7月和9月連續(xù)公告了兩批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,國務(wù)院還要求嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信,而對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府則將加大支持。
李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展服務(wù)業(yè)在“調(diào)結(jié)構(gòu)”過程中發(fā)揮的重要性。他認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“中國的一大優(yōu)勢是擁有追求美好生活并且愿意為之辛勤工作的13億人民,擁有巨大的國內(nèi)市場。我們要努力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求,包括促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,例如擴(kuò)展寬帶和4G牌照等”,李克強(qiáng)在英國《金融時(shí)報(bào)》撰文指出,“服務(wù)業(yè)作為最大的就業(yè)容納器,可為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩解壓力”。
從8月1日起,我國對(duì)月銷售額不超過兩萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅,其中大部分是服務(wù)業(yè)企業(yè)。
國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇期間也稱,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了資源環(huán)境約束加劇,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然比較大。這些問題要求政府把更大的精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化提升核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量方面,同時(shí)也為改革留出更多空間。
抓住“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革
作為新一屆政府履職以來的“重頭戲”,改革也是此次夏季達(dá)沃斯論壇中各方關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此,李克強(qiáng)在論壇上再次提出,改革依然是我國未來發(fā)展最大的紅利,并再次用“壯士斷腕”形容改革決心。他還指出,要尋找、抓住“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革。
今年全國兩會(huì)期間,李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂答中外記者問時(shí),談及機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn)變首次提出“我們要有壯士斷腕的決心”。
分析普遍認(rèn)為,李克強(qiáng)此次達(dá)沃斯的表態(tài)再次向世界顯示了新一屆政府實(shí)施改革的堅(jiān)定決心和魄力,也預(yù)示了改革進(jìn)程將進(jìn)一步深化。
在此次論壇中,李克強(qiáng)多次提到了金融改革,強(qiáng)調(diào)“我們推進(jìn)金融改革的決心是堅(jiān)定的”。他在開幕式上回答世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布提問時(shí)表示,“這(金融改革)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程!,我們不僅要有勇氣,而且要有智慧,要尋找、抓住‘牽一發(fā)動(dòng)全身’的改革”!霸诮鹑隗w制改革中,抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)或者說是關(guān)鍵問題,將有利于經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面,有利于促進(jìn)全面改革的深化”。
國際貨幣基金組織(IMF)13日發(fā)布報(bào)告,表示中國金融領(lǐng)域改革是一項(xiàng)緊迫任務(wù),包括社會(huì)保障體系等多重結(jié)構(gòu)性改革也有待進(jìn)一步推進(jìn)。IMF副總裁朱民則建議,建立市場化的利率形成機(jī)制和存款保險(xiǎn)制度是金融改革中的關(guān)鍵。
同時(shí),政府和市場的關(guān)系也是新一屆政府改革重點(diǎn)之一。以“簡政放權(quán)”為切入點(diǎn)的新一輪體制改革有序推進(jìn),允許民間資本開設(shè)民營銀行,投資鐵路建設(shè)也為民間資本打破壟斷行業(yè)“玻璃門”提供制度保證。李克強(qiáng)在與中外企業(yè)家對(duì)話時(shí),將政府、市場和社會(huì)的關(guān)系稱為“經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵”。新京報(bào)記者 沈瑋青
■ 企業(yè)聲音
民營企業(yè)家對(duì)未來改革充滿期待
對(duì)于李克強(qiáng)的此次表態(tài),參會(huì)企業(yè)家,特別是中國的民營企業(yè)家反應(yīng)積極。
中國游戲企業(yè)完美世界CEO蕭泓表示,李克強(qiáng)總理的講話非!敖o力”!白鳛槊駹I企業(yè)家,特別希望政府創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,尤其是改善科技類企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,這是對(duì)企業(yè)最大的幫助”,他說。
熙可集團(tuán)執(zhí)行總裁朱演銘亦對(duì)未來的改革舉措充滿期待!案母镄枰粋(gè)過程,不可能一蹴而就。如果政府真的能夠以‘壯士斷腕’的決心推進(jìn)改革,打破壟斷,堅(jiān)持走市場化道路,那么中國經(jīng)濟(jì)‘第二季’一定會(huì)比‘第一季’更精彩”,中國的企業(yè)家也會(huì)更加有安全感!彼f。(沈瑋青)
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