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財經(jīng)新聞
近年來，我國在持續(xù)推進減稅降費。今年減稅降費政策下發(fā)尤其密集，近一個月來有關(guān)部門對外印發(fā)的減稅降費文件多達11份。
這些政策大多在國務(wù)院常務(wù)會議通過之后很快下發(fā)，圍繞增值稅改革、降低患者藥費負(fù)擔(dān)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展、物流企業(yè)降成本展開。
今年作為改革開放四十周年，圍繞擴大開放，降低藥品、汽車、日用消費品等進口關(guān)稅的政策在近一個月來密集下達。
未來減稅降費政策會朝著什么方向呢？“增值稅要朝著三檔并兩檔的方向，現(xiàn)在增值稅稅率下調(diào)了1個百分點，未來還有進一步下調(diào)的空間。未來減稅降費政策走向，要結(jié)合經(jīng)濟形勢、財政收入情況、政策執(zhí)行情況等來確定”，社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示。
數(shù)量眾多、密集下發(fā)的舉措
“今年減稅降費政策出臺非常快，政策也非常多。相關(guān)部門有政策儲備，不同政策影響也有具體測算，很多政策不是臨時起意的”，中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
全國“兩會“之后，國務(wù)院已召開多次常務(wù)會議，部署與減稅降費有關(guān)的舉措。3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了3條深化增值稅改革的措施，包括將制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率下調(diào)1個百分點等。4月12日，國務(wù)院常務(wù)會議圍繞減輕患者藥費負(fù)擔(dān)，決定抗癌藥實現(xiàn)零關(guān)稅，大幅降低抗癌藥生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)等。4月25日，國務(wù)院常務(wù)會議推出7項減稅措施，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的措施，確定要對物流企業(yè)倉儲用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅等政策。
國務(wù)院常務(wù)會議通過之后，具體減稅降費政策很快出臺。比如4月12日通過的減輕患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，4月23日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會便對外印發(fā)了降低藥品進口關(guān)稅的公告，4月28日財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》，包括增值稅可按3%簡易征收、進口增值稅減按3%征收等內(nèi)容。
區(qū)別于前些年圍繞營改增展開的減稅政策，今年的減稅降費舉措數(shù)量更多。3條深化增值稅改革舉措，全年有望減負(fù)超過4000億元；7條支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展減稅舉措全年有望減稅600多億元；3條降低實體經(jīng)濟物流成本舉措，全年預(yù)計降低成本120多億元。
“今年減稅降費政策數(shù)量上確實很多，財稅發(fā)的文很多。從決策到政策出臺，速度也更快。隨著營改增的全面推進，現(xiàn)在的減稅降費政策針對性更強，比如針對降成本中暴露出的物流成本高現(xiàn)狀，出臺降低物流成本的舉措。”中國財政科學(xué)研究院許文對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
“今年前4個月稅收增長速度比較快，這為今年密集出臺的減稅降費政策打下了基礎(chǔ)。今年全年減稅降費力度可能會超出原先的預(yù)估。”楊志勇對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
聚焦實體經(jīng)濟，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
2018年政府工作報告提出，2018年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。其中包括，改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。
全國“兩會“之后的第二次國務(wù)院常務(wù)會議，圍繞增值稅改革的4000多億元減稅政策得到通過。當(dāng)前我國正全面推進“中國制造2025”戰(zhàn)略，制造業(yè)企業(yè)國際競爭力不斷增強。通過降低增值稅稅率，能增強我國制造業(yè)企業(yè)實力，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)的600億元減稅政策，作用也很明顯。財政部副部長程麗華在國新辦發(fā)布會上表示，此次減稅聚焦促進擴大就業(yè)和鼓勵科技創(chuàng)新，導(dǎo)向更加明確，一方面通過直接降低小微企業(yè)成本，鼓勵創(chuàng)業(yè)積極性；另一方面通過鼓勵企業(yè)更新設(shè)備、加強職工培訓(xùn)，提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，也支持開展境外研發(fā)、吸收國外的先進技術(shù)成果。
“這些政策能起到四兩撥千斤的作用。隨著我國經(jīng)濟體量的增長、更加復(fù)雜的國際形勢，要擁有核心技術(shù)，必須要培養(yǎng)我們自己的創(chuàng)新能力。從國際經(jīng)驗來看，中小企業(yè)更具創(chuàng)新能力、競爭性更強，通過稅收減免把這些有生命力、創(chuàng)造力的企業(yè)壯大起來，是建立創(chuàng)新型國家的重要渠道”，喬寶云表示。
今年密集出臺的降低進口關(guān)稅的政策，是沿著既定擴大開放、擴大進口的方向展開�！鞍呀档筒糠诌M口產(chǎn)品關(guān)稅的重要措施，作為我們主動對外開放的政策措施之一，核心是以人民為中心的思想，滿足人民對美好生活的需求�！�6月1日，財政部時任副部長朱光耀在國新辦發(fā)布會上表示。
喬寶云指出，長期來看，我國進口關(guān)稅肯定會越來越低。出于提高民生福利的角度，需要降低關(guān)稅，但也需要考慮民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以降關(guān)稅的節(jié)奏需要把握好。降低關(guān)稅、主動擴大進口，是中國在國際貿(mào)易中支持多邊貿(mào)易體系、負(fù)責(zé)任大國的體現(xiàn)。這能滿足國民對美好生活的需求，也能促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）