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財經(jīng)新聞

中國啟動地方債全面審計 下半年數(shù)千億融資到期
作者:cdyhjy    發(fā)布于:2013/07/29   來源:
摘要:

 中國國家審計署周日發(fā)表了簡單的一句話聲明稱,近日,根據(jù)國務(wù)院要求,審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計。


  本次全國性審計工作將于8月1日起全面展開,全國審計機關(guān)將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進行徹底摸底和測評。其他更多具體細(xì)節(jié)尚不明晰。

  據(jù)CNBC,在最高領(lǐng)導(dǎo)層放緩經(jīng)濟以促進改革的背景下,這次審查暗示了官方對于中國不斷上升的債務(wù)水平引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的擔(dān)憂,尤其是地方債務(wù)。

  被沉重債務(wù)壓身的地方政府對于中央政府而言,是一個大麻煩。德意志銀行曾經(jīng)說,這樣的地方政府可能對國家造成系統(tǒng)性和宏觀經(jīng)濟風(fēng)險。

  經(jīng)濟學(xué)家們表示,債務(wù)高企阻礙了政府為經(jīng)濟增長放緩提供進一步刺激舉措的努力。

  渣打、惠譽和瑞銀預(yù)計,中國的地方債占到國家工業(yè)產(chǎn)出的15%-36%。根據(jù)世行對于2012年中國GDP總量的估計,地方債的總量則為3萬億美元。

  國際貨幣基金組織本月指出,中國今年經(jīng)濟增長所面臨的風(fēng)險上升,而風(fēng)險主要源自地方政府借貸和非傳統(tǒng)信貸來源的擴張。在此之前,中國人民銀行行長周小川曾于3月份指出,20%的債務(wù)比例是冒險的。

  此次審計還凸顯出地方債的不透明性。中國財政部副部長朱光耀本月早些時候表示,政府不能準(zhǔn)確知悉地方債的規(guī)模到底多大。

  中國審計署今年6月曾發(fā)布報告警告稱,地方政府債務(wù)水平正在上升,由此帶來的財政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險并不被及時合理管控。根據(jù)審計署的采樣數(shù)據(jù),截止2012年底,36個地方政府的債務(wù)總量為3.85萬億元。此外,2010年年底的首輪地方政府債務(wù)審計發(fā)現(xiàn),地方政府負(fù)債10.7萬億元人民幣(1.8萬億美元)。

  1994年頒布的預(yù)算法禁止地方政府直接發(fā)行債券,但他們設(shè)置了1萬種地方政府融資工具(LGFV)大量舉債,其中很多地方政府還通過和公司簽訂私下協(xié)議,以很高的利息向公司借錢,而這些資金大都流入了投機性的房地產(chǎn)項目和鐵路、污水工廠和地鐵工程基建工程。

  210億美元LGFV債務(wù)臨到期 融資環(huán)境艱難

  上周五,包括穆迪在內(nèi)的國際機構(gòu)警告,在中國經(jīng)濟穩(wěn)增長,調(diào)結(jié)構(gòu)的同時,下半年中國的地方政府融資工具數(shù)千億融資遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國可能首次出現(xiàn)境內(nèi)債券違約。

  國際知名評級機構(gòu)穆迪28日發(fā)布報告稱,據(jù)測算,從2010年末至2012年末,中國地方政府的直接和擔(dān)保債務(wù)可能已經(jīng)上升13%,達(dá)到12.1萬億元。

  光大證劵分析師稱,大約1270億元(210億美元)的所謂地方政府融資平臺工具(LGFV)債務(wù)將在今年下半年到期,幾乎等于上半年到期的627億元債務(wù)的2倍,規(guī)模為2000年以來最高。

  明年將有2088億元LGFV債券到期,比今年規(guī)模又增加10%,比去年高22%。

  國泰君安證券使用一套不同的評估系統(tǒng)估計,今明兩年地方債到期規(guī)模將達(dá)到1600億元,而去年的到期規(guī)模為110億元。

  目前再融資環(huán)境異常嚴(yán)峻。今年第二季度,公司債僅發(fā)售2190億元,為2011年第三季度以來最低水平。同時,決策者還在打擊繞開監(jiān)管從事借貸活動的影子銀行體系。

                                                                      (資料來源于財經(jīng)網(wǎng))