服務(wù)機(jī)構(gòu)）.jpg)
財(cái)經(jīng)新聞
十九大報(bào)告提出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
中國未來30多年的目標(biāo)定了。
黨的十九大報(bào)告指出，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排。從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
黨的十九大報(bào)告提出的從2020年到本世紀(jì)中葉兩個(gè)階段安排，在十三大“三步走”戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上，有著新的發(fā)展。
“十九大報(bào)告提出的兩個(gè)階段目標(biāo)，超越了十三大‘三步走’方針�！眹�(jīng)中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲在10月19日召開的國經(jīng)中心每月談上對(duì)記者分析時(shí)說。
她認(rèn)為，十九大報(bào)告提出的本世紀(jì)中葉目標(biāo)，是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的內(nèi)容更多。另外，她也指出，到本世紀(jì)中葉，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將是動(dòng)態(tài)的。
1987年黨的十三大，提出中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)分三步走的方針。其中，第三步目標(biāo)是，“到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”
中央提出的“三步走”戰(zhàn)略，在不斷進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)也不斷進(jìn)行分解。黨的十五大，把“三步走”戰(zhàn)略的第三步內(nèi)容進(jìn)一步具體化，提出了三個(gè)階段性目標(biāo)：第一步是本世紀(jì)第一個(gè)10年，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番。第二步是再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善。第三步是到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家。
此后，十七大、十八大報(bào)告也對(duì)各階段目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化。比如十七大報(bào)告適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國發(fā)展提出了新的更高要求。黨的十八大提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了“三步走”戰(zhàn)略的第三步，并把目光投向更遠(yuǎn)的民族復(fù)興愿景。
建黨百年時(shí)接近高收入國家水平
多名分析人士判斷，到2020年左右，中國全面建成小康社會(huì)時(shí)，中國有望進(jìn)入高收入國家水平。
交通銀行金融研究中心高級(jí)分析師唐建偉測算認(rèn)為，2011-2016年，中國年均增速降至7.7%左右。按照黨中央制定的“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略設(shè)想，到建黨100周年時(shí)（2021年），中國要全面建成小康社會(huì)，接近或跨過高收入國家門檻。
今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.9%， 如果2018-2020年實(shí)際GDP增速達(dá)到6.4%，即可實(shí)現(xiàn)2020年GDP總量比2010年翻一番的目標(biāo)，2020年人均GDP約1.17萬美元，接近世界銀行高收入國家人均國民總收入水平。
從國際比較來看，所有國家和經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)入中等偏上收入行列（人均國民收入約4000-12000美元）后，相對(duì)于人均收入低于4000美元時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增速都有普遍下降。
美國、英國、德國、韓國、新加坡、和日本等經(jīng)濟(jì)體，在人均收入4000美元以下時(shí)的平均增速達(dá)到了7.4%，在4000-12000美元時(shí)平均增速下降至5.3%左右。如果只統(tǒng)計(jì)日本、韓國、新加坡等亞洲經(jīng)濟(jì)體，則平均增速從（人均國民收入4000美元以下）9.4%下降至（人均國民收入4000-12000美元時(shí)的）7.1%。
但以上這些經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過十年左右的中等偏上收入時(shí)期，都成功邁入高收入階段。而且在進(jìn)入高收入階段之后（人均收入12000-25000美元），大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體仍保持在中高速的經(jīng)濟(jì)增長，平均增速為4%左右，亞洲經(jīng)濟(jì)體平均增速則達(dá)到了4.6%。
以世界銀行收入分組標(biāo)準(zhǔn)劃分， 中國在2010年人均國民收入達(dá)到4260美元，從而躋身為中等偏上收入國家。1979-2010的31年中，中國經(jīng)濟(jì)年均實(shí)際增長率高達(dá)9.9%。而進(jìn)入中上等收入后的2011-2016年，中國年均增速降至7.7%左右。
根據(jù)亞洲經(jīng)濟(jì)體在中等偏上收入?yún)^(qū)間的7.1%平均增速來計(jì)算，未來五年（2017-2021年）中國經(jīng)濟(jì)的平均增速達(dá)到6.5%左右即可。
在突破12000美元的高收入門檻之后，人均收入達(dá)到12000-25000美元區(qū)間內(nèi)，亞洲經(jīng)濟(jì)體平均增速為4.6%，維持的時(shí)間平均為10年左右。
“預(yù)計(jì)屆時(shí)只要中國要素投入每年帶來3%左右的增長，加上改革到位，全要素生產(chǎn)率增速能夠達(dá)到1.5-2%，中國經(jīng)濟(jì)再維持4.5%-5%左右的增速增長十年左右沒有太大問題，到那個(gè)時(shí)候，中國經(jīng)濟(jì)不但能夠成功跨越中等收入陷阱，而且可以實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。”唐建偉說。
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良和國經(jīng)中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才分別也進(jìn)行了測算，兩人均認(rèn)為，2023年中國有望進(jìn)入高收入國家的行列。祝寶良指出，2020年中國是接近高收入國家水平，實(shí)際跨越要在2023年。
徐洪才指出，2023年前后，中國人均國民收入超過1.2萬美元，進(jìn)入世界銀行認(rèn)可的高收入國家行列，中國將成功突破“中等收入陷阱”。2016年中國人均國民收入已經(jīng)超過了8000美元，只要老百姓收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，這個(gè)目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。
新中國成立一百年時(shí)GDP總量或比2020年翻兩番
黨的十九大報(bào)告提出，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
雖然對(duì)本世紀(jì)中葉的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并未提出量化要求，但是十三大提出本世紀(jì)中葉中國人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，仍具有重要的參考價(jià)值。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇劍認(rèn)為，美國的人均GDP現(xiàn)在是5萬美元，高收入國家最低標(biāo)準(zhǔn)是1.2萬美元（人均GDP和人均國民收入可以基本等同考慮），取中間值是3萬美元。即中國在2050年需要達(dá)到人均GDP約3萬美元的水平。
“假設(shè)2020年中國人均GDP在1萬美元左右，到2050年的30年時(shí)間翻兩番，其中除了經(jīng)濟(jì)保持一定的速度外，人民幣升值也會(huì)起到作用�！碧K劍說。
根據(jù)十九大報(bào)告，本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時(shí)，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富�；緦�(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
祝寶良認(rèn)為，十九大報(bào)告描述的2050年的目標(biāo)與“本世紀(jì)中葉人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”的目標(biāo)基本一致。
當(dāng)時(shí)提出的中等發(fā)達(dá)國家水平，相當(dāng)于韓國等國當(dāng)時(shí)的水平，按現(xiàn)在的價(jià)格水平和匯率水平，同樣是人均GDP3萬美元左右。但是要注意，世界銀行高收入國家人均GDP最低水平一直在上調(diào)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家也在發(fā)展。所以到了2050年，韓國實(shí)際人均GDP可能高于3萬美元，中國需要達(dá)到這樣的水平，才算是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
祝寶良指出，2035年GDP總量可能比2020年翻一番，這15年年均經(jīng)濟(jì)增速為5%左右即可實(shí)現(xiàn)。這與過去10年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻番，年均7.2%的情況有一些區(qū)別。從2035年到2050年，年均經(jīng)濟(jì)增速可能在4%左右，2050年經(jīng)濟(jì)總量可能比2035年接近翻番。
唐建偉也認(rèn)為，整體越往后，中國經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP越大。
他認(rèn)為，2035年GDP總量是2020年的1.7倍，人均GDP為2.7萬美元。到2050年 GDP總量可能是2020年的3倍，人均GDP達(dá)到4.6萬美元。
階段目標(biāo)重心要放在有質(zhì)量的增長上
徐洪才指出，到本世紀(jì)中葉的現(xiàn)代化強(qiáng)國指標(biāo)有很多，其中人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平會(huì)不斷調(diào)整，因?yàn)槭佬械臉?biāo)準(zhǔn)也在調(diào)。
“在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的指標(biāo)中，GDP只是其中一個(gè)指標(biāo)，還有別的很多指標(biāo)，現(xiàn)在應(yīng)該更加關(guān)心增長質(zhì)量和效益，提高居民生活質(zhì)量�！彼f。
他認(rèn)為，目前對(duì)中國仍是一個(gè)和平、發(fā)展與合作的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在本世紀(jì)中葉兩個(gè)階段里面，會(huì)發(fā)生重大事件。比如中國在2027年前后，經(jīng)濟(jì)總量將超過美國，位居世界第一。2030年中國城鎮(zhèn)化率為70%，完成城鎮(zhèn)化任務(wù)。
他認(rèn)為，在第一個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)仍保持較快的速度。在2020年之前，中國經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)低于6.5%，2025年可能會(huì)回落到5%左右。2030年或許只有4%，然后在3%-4%之間穩(wěn)定較長一段時(shí)間。
十九大報(bào)告提出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
此前的黨代會(huì)，還考慮到結(jié)合不同時(shí)期的實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的情況。
例如黨的十二大提出了“從1981年到本世紀(jì)末的二十年，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”。
十三大提出了“三步走”戰(zhàn)略，即“第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�！�
十五大時(shí)則對(duì)十三大“三步走”進(jìn)行了調(diào)整。原因是，到2000年的第二步目標(biāo)很快要實(shí)現(xiàn)。同時(shí)對(duì)第三步從2000年到2050年進(jìn)行了分解。
十七大、十八大則對(duì)到2020年的目標(biāo)再細(xì)分。十七大提出，實(shí)現(xiàn)人均GDP2020年比2000年翻兩番。十八大提出，2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
唐建偉指出，從2020年到2050年有30年，時(shí)間跨度較長，目前不好做預(yù)測。不過，中國隨著經(jīng)濟(jì)總量提升，不斷調(diào)整速度是肯定的。
“（2035年）基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，重心放在有質(zhì)量的增長上就行；從發(fā)達(dá)國家情況來看，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化后，經(jīng)濟(jì)能保持2%左右的穩(wěn)定增長已經(jīng)非常難得�！彼f。
過去五年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。
在十九大報(bào)告中，更是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教興國、人才強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等并列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。
徐洪才指出，未來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，核心是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新動(dòng)能。全世界都在搞結(jié)構(gòu)性改革，美國搞再工業(yè)化，促進(jìn)制造業(yè)回歸美國；德國搞工業(yè)4.0；中國要做制造業(yè)強(qiáng)國，創(chuàng)新是關(guān)鍵，通過創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升競爭力。中國制造業(yè)配套能力強(qiáng)，規(guī)模大，一些企業(yè)已通過國際合作走向海外市場。
10月20日，十九大新聞中心舉行“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”集體采訪，科技部黨組書記、副部長王志剛在接受采訪時(shí)表示，在改革方面，我們主要圍繞著激發(fā)人的積極性開展工作。因?yàn)橐磺袆?chuàng)新活動(dòng)都是科技人員做出來的，科技人員有沒有好的環(huán)境、有沒有好的激勵(lì)政策，是我們工作的著力點(diǎn)。這就需要社會(huì)有一個(gè)公平、公正、有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。
“在這之后要做的事情就是如何做好政府和市場這兩只手的分工和協(xié)調(diào)，明確哪些該政府做，哪些該市場做。政府應(yīng)該緊緊依靠科技人員，主動(dòng)服務(wù)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，營造一個(gè)好的法律、政策、文化、社會(huì)的創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新環(huán)境，這是政府要重點(diǎn)做好的�！蓖踔緞傉f。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）