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繼“一帶一路”國際合作高峰論壇之后，我國又一場重大主場外交活動——金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤即將開幕。
外交部長王毅在8月30日外交部舉行的中外媒體吹風(fēng)會上表示，9月4日，國家主席習(xí)近平將主持召開領(lǐng)導(dǎo)人小范圍會議、大范圍會議。小范圍會議的主要議題包括世界經(jīng)濟(jì)形勢和全球經(jīng)濟(jì)治理、國際和地區(qū)熱點問題、國家安全和發(fā)展。大范圍會議將重點討論深化金磚合作、開展人文交流、推進(jìn)機(jī)制建設(shè)等問題，各國領(lǐng)導(dǎo)人將通過《領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》。
本次廈門峰會在財政和金融領(lǐng)域?qū)⒂心男┏晒土咙c？8月31日，國務(wù)院新聞辦舉行的新聞吹風(fēng)會透露了會議預(yù)期取得的“七大成果”。財政部國際財經(jīng)中心主任周強(qiáng)武在吹風(fēng)會上指出，這些成果將為金磚國家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善全球經(jīng)濟(jì)治理做出新的貢獻(xiàn)，也將把金磚五國的務(wù)實合作推向新的高度，為下一個“金磚十年”開一個好頭。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
數(shù)據(jù)顯示，10年來，金磚國家經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從12%上升到23%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，超過所有發(fā)達(dá)國家的總和。然而，當(dāng)前金磚國家也面臨著巨大挑戰(zhàn)。
國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長葉輔靖8月31日在國新辦吹風(fēng)會上表示，從內(nèi)部看，金磚各國普遍面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，以及動能轉(zhuǎn)換的問題；從外部看，世界經(jīng)濟(jì)增長的動力依然不足。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英在中新社8月30日舉辦的主題為“金磚國家峰會前瞻”的國是論壇上指出，能否可持續(xù)增長是金磚國家未來十年面臨的一個主要挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)在增長的同時，存在結(jié)構(gòu)性的問題。大宗商品價格周期需十年，金磚國家如何保住過去的增長是關(guān)鍵。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長林桂軍認(rèn)為，目標(biāo)多元也是一個挑戰(zhàn)。“國家之間在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上可能存在分歧，比如，巴西是農(nóng)產(chǎn)品競爭力很強(qiáng)的國家，它希望農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅越低越好，而印度則是世界上農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度最高的國家�！�
在商務(wù)部國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明看來，全球金融危機(jī)發(fā)生之前，由于國際分工不同，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競爭較小，金磚國家的“成長”相對順利；隨著影響力的上升，新興市場國家和發(fā)展中國家會面臨更多來自發(fā)達(dá)國家的阻力和沖突。
此次廈門峰會在財金領(lǐng)域的一大成果，將是促進(jìn)金磚國家和世界經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)周強(qiáng)武介紹，金磚五國將進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀層面的溝通協(xié)調(diào)，包括運用財政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等所有的政策工具，來促進(jìn)金磚五國的經(jīng)濟(jì)增長。同時，金磚五國共同敦促發(fā)達(dá)國家采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，減少負(fù)面溢出效應(yīng)，共同反對貿(mào)易保護(hù)主義。
共同推動PPP領(lǐng)域合作
廈門峰會在財金領(lǐng)域的另一大成果，是針對金磚國家面臨的共同發(fā)展任務(wù)，共同推動PPP領(lǐng)域合作，為金磚國家PPP合作奠定堅實基礎(chǔ)。
“創(chuàng)新融資手段是解決資金短缺問題非常重要的方面，中國可以向金磚國家提供促進(jìn)PPP發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗�！� 中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時稱。
她對記者指出，從上世紀(jì)90年代開始，我國初步引入PPP模式，但是采用了BOT模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；2000年后，PPP模式開始真正落地；2014年，PPP模式開始逐漸普及，PPP項目遍地開花。
在趙萍看來，中國首先可向其他金磚國家推廣項目經(jīng)驗，其次是推廣政策支持經(jīng)驗。為了推行PPP模式，國家先后出臺了一系列相關(guān)促進(jìn)政策，對鼓勵PPP模式在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用提供了極大的支持�！捌渌鸫u國家發(fā)展PPP模式才剛剛起步，中國經(jīng)驗的分享可以幫助這些國家少走彎路�！�
據(jù)統(tǒng)計，金磚五國去年對外投資將近2000億美元，占全球投資總量的12%。在趙萍看來，如果能在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有更多投資與合作，對于提升金磚國家對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率具有重要意義。
趙萍在中新社8月30日舉辦的國是論壇上指出，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是金磚國家合作重要的突破口，未來投資空間巨大�！鞍臀骰A(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)是共識，印度基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與其世界經(jīng)濟(jì)地位和外貿(mào)規(guī)模不相匹配，約一半的國土沒有公路，鐵路網(wǎng)目前也面臨老化的問題；南非的電力設(shè)施急需升級換代；俄羅斯整體上公路比較落后�！�
據(jù)悉，世界各國基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的比重一般超過3%，中國和印度的這個比例更是分別超過8%和5%�！皩τ诙砹_斯、巴西、南非這樣經(jīng)濟(jì)增長面臨較大挑戰(zhàn)的國家而言，能夠通過基礎(chǔ)設(shè)施的合作實現(xiàn)新的增長點。”趙萍說。
金磚各國也在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面設(shè)定了頗具雄心的目標(biāo)。據(jù)趙萍介紹，印度未來五年甚至更長時間將進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，計劃投入一萬億美元；俄羅斯也正在努力發(fā)展高端基礎(chǔ)設(shè)施項目，計劃投資430多億美元用于改善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。
然而，一些金磚國家目前缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗，也缺乏資金支持�！斑^去幾年，巴西試圖增加公共開支以加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但受到經(jīng)濟(jì)增長疲軟制約，外資信心則受政治經(jīng)濟(jì)格局變動影響；俄羅斯吸引外資因俄烏邊境問題而承壓；南非資金缺乏問題更加突出，整個銀行業(yè)的資產(chǎn)總額只有4萬億蘭特�！彼f。
趙萍認(rèn)為，除發(fā)揮金磚國家新開發(fā)銀行，以及其他國際金融機(jī)構(gòu)的作用之外，各國還要以“擴(kuò)大開放”為原則給外資更多的機(jī)會，探索更多的合作方式。
“中國有上百家大型國有企業(yè)，中交、中建、中鐵等大型國有施工企業(yè)都是參與PPP項目的主力軍，不僅具有發(fā)展PPP模式的經(jīng)驗，而且有很強(qiáng)的資金實力與金磚國家合作開展PPP項目，有效突破金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸�！� 她對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。
金磚銀行將獲新進(jìn)展
金磚國家新開發(fā)銀行（下稱“金磚銀行”）是由新興市場國家自主成立并主導(dǎo)的國際多邊開發(fā)銀行，開業(yè)兩年多來在諸多領(lǐng)域取得了務(wù)實的成果。2016年，銀行批準(zhǔn)了來自5個成員國的7個項目，總金額達(dá)15.5億美元；在中國的資本市場上，發(fā)行了30億元人民幣的綠色債券。
廈門峰會召開前夕，金磚銀行宣布批準(zhǔn)了來自中國、印度和俄羅斯的四個項目，總額約14億美元。銀行預(yù)計今年批準(zhǔn)10-15個貸款項目，貸款規(guī)模將達(dá)25億到30億美元。
此次廈門峰會將推動金磚銀行進(jìn)一步向前發(fā)展�！拔覀儗榻鸫u五國申請金磚銀行的貸款項目，提供項目準(zhǔn)備金，這將會在本次廈門會晤上取得新的進(jìn)展，促進(jìn)相關(guān)項目的開展和實施�！� 周強(qiáng)武在8月31日的吹風(fēng)會上說。
金磚銀行行長卡馬特7月6日在接受新華社記者采訪時曾表示，2017年至2018年，銀行正在儲備的項目已有23個，規(guī)模達(dá)60億美元，其中多個項目集中在綠色能源以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，這將為金磚國家綠色能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供急需的資金。
中國提出的“金磚+”合作模式備受關(guān)注，此次埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國的領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚廈門。外交部長王毅在8月30日的外交部媒體吹風(fēng)會上表示，金磚合作的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出五國，具有全球性影響。特別是在當(dāng)前形勢下，通過金磚平臺推動新興市場和發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，符合各國共同利益。
金磚銀行也計劃將“朋友圈”擴(kuò)展到非金磚國家，銀行理事會已就吸納新成員啟動了相關(guān)程序。據(jù)世界銀行測算，發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金缺口高達(dá)1萬億美元，但傳統(tǒng)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)只能提供大約40%的融資，金磚銀行成為現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。
金磚銀行在今年7月公布的五年總體戰(zhàn)略中提到，下一步會將業(yè)務(wù)的重心放在可持續(xù)發(fā)展方面，預(yù)計三分之二的貸款項目將被用于支持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
周強(qiáng)武還在8月31日的吹風(fēng)會上強(qiáng)調(diào)，金融合作是金磚合作的一個重要組成部分。本次峰會將推動應(yīng)急儲備安排的發(fā)展和完善，推動金磚國家本幣債券市場的發(fā)展，推動金磚國家間的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的布局，加強(qiáng)金融監(jiān)管的交流與合作。還將推進(jìn)貨幣合作，在反洗錢、反恐融資方面有所作為。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）