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財經(jīng)新聞
伴隨著特朗普做出“上任第一天便退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）”的表態(tài)，中國在亞太地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定（FTA）布局正在加速。
商務(wù)部網(wǎng)站11月23日消息稱，22日，中國與智利正式宣布啟動FTA升級談判。這是近三日內(nèi)第三個自貿(mào)區(qū)升級的消息，此前一天，中國同秘魯剛剛宣布啟動FTA升級聯(lián)合可行性研究；而在11月21日，中國與新西蘭也宣布啟動了FTA升級談判。
在11月22日由商務(wù)部研究院主辦的中國開放與發(fā)展論壇上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從多位商務(wù)部官員處獲悉，中國正在加快構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，目前中國正在積極推動八個FTA的談判，涉及日韓、海合會、挪威等國家和地區(qū)，完成談判后，中國的自由貿(mào)易伙伴將從現(xiàn)在的22個躍升為35個，涵蓋中國對外貿(mào)易的50%。
中國加快實(shí)施FTA戰(zhàn)略
2015年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》,明確提出構(gòu)建以周邊為基礎(chǔ)，輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
目前中國對外一共簽署了14個FTA，涉及到東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、韓國、澳大利亞等22個國家和地區(qū)，初步形成了周邊的自由貿(mào)易平臺和全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中國與這22個自貿(mào)伙伴之間的貨物貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的38%。
商務(wù)部國際司司長張少剛在論壇上介紹，目前中國正在積極推進(jìn)八個自由貿(mào)易協(xié)定的談判。包括：中國-海合會、中國-挪威、中日韓、RCEP、中國-斯里蘭卡、中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段、中國-馬爾代夫、中國-格魯吉亞。此外，中國與新西蘭的自貿(mào)區(qū)升級談判也已剛剛開始。
張少剛表示，目前中國正在積極推進(jìn)八個自由貿(mào)易協(xié)定的談判。包括：中國-海合會、中國-挪威、中日韓、RCEP、中國-斯里蘭卡、中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段、中國-馬爾代夫、中國-格魯吉亞。此外，中國與新西蘭的自貿(mào)區(qū)升級談判也已剛剛開始。
“其中，中國與格魯吉亞的談判今年10月份已經(jīng)實(shí)質(zhì)性結(jié)束，經(jīng)過一些技術(shù)上的核對工作，雙方將很快正式簽署協(xié)議。”
商務(wù)部綜合司副司長楊濤表示，未來將加快實(shí)施FTA戰(zhàn)略，加快推動中國與海合會、日韓、以色列、巴基斯坦、馬爾代夫等自貿(mào)區(qū)的談判，堅定的推進(jìn)RCEP、FTAAP談判。
其中，中國積極推動的RCEP將在12月6日在印尼開始第16輪談判，這一自貿(mào)區(qū)除東盟10國外，還包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度六國，是目前亞太地區(qū)規(guī)模最大、參與人口最大的FTA談判。
中日韓FTA今年舉行了第十輪談判，三方重點(diǎn)圍繞談判基本方針、服務(wù)投資自由化方式等核心議題交換了意見，并就原產(chǎn)地、通關(guān)等20多個領(lǐng)域進(jìn)行了專業(yè)對話會議。中國2016年政府工作報告中明確提到，要加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判。
張少剛表示，8個FTA如全部建成，中國自由貿(mào)易伙伴將從22個躍升為35個，大體會涵蓋中國對外貿(mào)易的50%。
此外，中國-印度、中國-哥倫比亞、中國-摩爾多瓦、中國-斐濟(jì)、中國-尼泊爾、中國-毛里求斯、中國-秘魯自貿(mào)區(qū)升級版等FTA也正在研究當(dāng)中。
商務(wù)部研究院副院長李光輝表示，當(dāng)前中國的FTA談判已完全不同于加入WTO之初的談判，中國正面臨來自不同自貿(mào)伙伴更多的開放訴求，而貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化為自由貿(mào)易帶來了更大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。因而，完善我國FTA建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)布局的同時，亟需建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)對和風(fēng)險防控體系。
他同時表示，F(xiàn)TA還存在著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（FTZ）所面臨的改革創(chuàng)新碎片化、各部門協(xié)同性不夠等問題，而后者的自主開放具有一定的范圍、有可控性，因此建議通過FTZ對一些制度改革進(jìn)行先行先試、壓力測試，然后再進(jìn)一步推進(jìn)與其相關(guān)的FTA談判進(jìn)行推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大開放程度。同時，要以FTA的建設(shè)為契機(jī)，積極建設(shè)高水平的地方政府治理規(guī)則體系。
正梳理服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單
中國參與的FTA數(shù)量增加的同時，還將更主動地推進(jìn)FTA向更高標(biāo)準(zhǔn)攀升，貨物、服務(wù)和投資三大傳統(tǒng)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，并在接下來的FTA談判中將更多地加入知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。
張少剛表示，在傳統(tǒng)的貨物、服務(wù)、投資等市場準(zhǔn)入規(guī)則上，中國正在世貿(mào)組織承諾基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高自由化和便利化的水平。
貨物貿(mào)易方面，取消關(guān)稅、促進(jìn)貿(mào)易自由化是最基本的出發(fā)點(diǎn)。張少剛稱，中國簽署的FTA中實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品所覆蓋的貿(mào)易額，通常比例都已超過了90%，接下來將在未來的FTA中與自貿(mào)伙伴進(jìn)一步削減關(guān)稅和非關(guān)稅措施，相互開放貨物貿(mào)易市場。
在貿(mào)易便利化的措施包括：積極推動與自貿(mào)伙伴建立原產(chǎn)地規(guī)則電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)施原產(chǎn)地自主證明，提高認(rèn)證和證書發(fā)放效率，對貨物通關(guān)、快件采取單獨(dú)快速通關(guān)程序，探索推進(jìn)自貿(mào)伙伴檢測合格評定和結(jié)果互認(rèn)。
“我們今后將積極探索在更大范圍內(nèi)核準(zhǔn)原產(chǎn)地自主聲明制度，改革海關(guān)監(jiān)管檢驗(yàn)檢疫等管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易單一窗口受理�！睆埳賱傉f。
在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，中國也在大力擴(kuò)大市場開放，2015年中國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首度超過50%，其中，對外服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到7130億美元，居世界第二位；投資方面2015年中國實(shí)際使用外資1262億美元，對外非經(jīng)營金融類直接投資達(dá)到1180億美元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年正增長。
張少剛介紹，中國正在積極推動金融、教育、文化醫(yī)療服務(wù)業(yè)的有序開放，放開養(yǎng)老、建筑、設(shè)計、會計、審計、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的外資準(zhǔn)入；與有關(guān)自貿(mào)伙伴協(xié)商以負(fù)面清單管理模式，推動服務(wù)自由化�！叭ツ旰炇鸬闹许n、中澳FTA承諾，未來將以負(fù)面清單方式開展第二階段服務(wù)貿(mào)易和投資談判，我們還正在按照國務(wù)院的要求，積極開展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的梳理�！�
值得注意的是，在已經(jīng)達(dá)成的中韓FTA，以及開始談判的中國-新西蘭FTA中，都包括電子商務(wù)、競爭政策等更多的“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，中國最新的FTA都會更多地引入這些新議題�！氨热缈缇畴娮由虅�(wù)是新FTA都會面臨的問題，新的談判將會對跨境電子商務(wù)的管理、支持、通關(guān)等作出探討。”
此外，張少剛透露，商務(wù)部積極探索在中韓、中澳、中瑞最新FTA中納入知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等規(guī)則議題，已取得了很好的效果。
商務(wù)部研究院研究員袁波則建議，在新的FTA談判中，應(yīng)更加重視中國企業(yè)和民眾的獲得感。
袁波認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家，建立、加強(qiáng)FTA與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制。在FTA談判前期深入聽取企業(yè)建議，公開文本，給企業(yè)參與的機(jī)會，提出自己的訴求，在FTA達(dá)成后，幫助企業(yè)更充分地挖掘FTA為自己帶來的利益。
此外，他還建議提高FTA和地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，促使更多的地方政府根據(jù)地方的情況來實(shí)施FTA，使地方政府從FTA簽署所帶來的貨物、服務(wù)和投資開放中切實(shí)獲益。
（信息來源：和訊網(wǎng)）