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財(cái)經(jīng)新聞
編者按
第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)11月16日至18日在浙江烏鎮(zhèn)舉行，主題為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。來(lái)自五大洲110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府代表、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物、互聯(lián)網(wǎng)名人、專家學(xué)者等共1600多名嘉賓參加了大會(huì)。
在16日的開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平通過(guò)視頻發(fā)表講話。習(xí)近平指出，中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、安全有序的目標(biāo)。在本屆大會(huì)期間，中外嘉賓將圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作等議題展開(kāi)討論，同時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成就和全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果將集中展示。
受訪專家表示，中國(guó)提出在完善治理規(guī)則、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革方面深化合作，其中，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則已日益獲得國(guó)際共識(shí)，成為共享共治的互聯(lián)網(wǎng)治理體系的基礎(chǔ)性原則。
從“互聯(lián)互通、共享共治”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、造福人類”，11月16日在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)幕的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)延續(xù)了上屆大會(huì)宗旨的落腳點(diǎn)，即推動(dòng)各界攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平通過(guò)視頻發(fā)表講話。習(xí)近平指出，互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域�；ヂ�(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻變化，也給人類社會(huì)帶來(lái)一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展是無(wú)國(guó)界、無(wú)邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“君子務(wù)本，本立而道生�！敝袊�(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、安全有序的目標(biāo)。
中共中央政治局常委劉云山出席開(kāi)幕式并發(fā)表致辭。劉云山說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是建設(shè)人類共同新家園的客觀需要，是應(yīng)對(duì)信息化挑戰(zhàn)的迫切要求，是培育發(fā)展新動(dòng)能的必然選擇。中國(guó)愿與各國(guó)一道，以全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”為指引，加強(qiáng)彼此間政策協(xié)調(diào)與合作，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作出積極努力。
受訪專家表示，中國(guó)提出在完善治理規(guī)則、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革方面深化合作，其中，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則已日益獲得國(guó)際共識(shí)，成為共享共治的互聯(lián)網(wǎng)治理體系的基礎(chǔ)性原則。
堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念
11月7日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，這是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的重要體現(xiàn)。該法第一條開(kāi)宗明義指出，立法宗旨之一即為“為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益”。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)，是主權(quán)國(guó)家應(yīng)該盡到的國(guó)計(jì)民生重大責(zé)任。
“911事件”之后的美國(guó)政府，在愛(ài)國(guó)者法案中指出“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)美國(guó)極為重要，其失效或破壞都會(huì)造成國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共衛(wèi)生安全中的一種或幾種負(fù)面影響”。所以，美國(guó)將《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息保護(hù)法》作為《國(guó)土安全法》的第二部分做出了明確保護(hù)。
劉云山在開(kāi)幕式致辭中指出，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，應(yīng)在完善治理規(guī)則方面深化合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間平等的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、治理權(quán)，推動(dòng)建立多邊民主透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
“互聯(lián)網(wǎng)誕生于美國(guó)軍方的信息計(jì)劃，此后成為美國(guó)科學(xué)基金會(huì)管理下的科技人員交流的網(wǎng)絡(luò)。在這種背景下，互聯(lián)網(wǎng)被渲染上了‘網(wǎng)絡(luò)自由’的標(biāo)簽�！敝袊�(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)胡鋼說(shuō)。
“但近年來(lái)，最早從聯(lián)合國(guó)裁軍組織開(kāi)始，研究和論證網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題。尤其是今年以來(lái)的裁軍專家組會(huì)議中，包括歐美專家在內(nèi)的專家組成員都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是有主權(quán)的。中國(guó)在共識(shí)的取得方面起到了主導(dǎo)性的作用�！焙摳嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。
在一項(xiàng)國(guó)家社科基金重大課題中，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)崔保國(guó)認(rèn)為，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間將出現(xiàn)“三個(gè)世界”的新格局。
他認(rèn)為，第一個(gè)層面是美國(guó)和中國(guó)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)“超級(jí)大國(guó)”；第二個(gè)層面是網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家，包括歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯等；第三個(gè)層面是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家，包括印度、巴西、埃及等。
“一個(gè)加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家、弱勢(shì)群體網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)的有效辦法，是將已有的聯(lián)合國(guó)公約、國(guó)際協(xié)定中涉及網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容落實(shí)好�！焙撜f(shuō)。
多邊、多方參與網(wǎng)絡(luò)共治
在11月16日舉行的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，中共中央政治局常委劉云山致辭稱，要充分發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體的作用，加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理國(guó)際化進(jìn)程，形成多邊參與、多方參與的治理格局。
今年10月1日，美國(guó)商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家電信和信息局將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)正式移交給ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)）。ICANN是一家成立于1998年的非營(yíng)利性國(guó)際組織，總部位于美國(guó)加州。
“這具有巨大的象征意義，意味著在美國(guó)移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)過(guò)程中邁出了重要一步。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授沈逸告訴記者。
崔保國(guó)認(rèn)為，ICANN管理權(quán)的轉(zhuǎn)移，可能意味著世界互聯(lián)網(wǎng)空間秩序處在大變局的前夕。
2013年10月，ICANN設(shè)立了北京合作中心，這是其在全球的首個(gè)合作中心�！白猿闪⒁詠�(lái)，北京合作中心幫助和支持中國(guó)多家機(jī)構(gòu)與ICANN開(kāi)展合作，涉及的具體領(lǐng)域包括新通用頂級(jí)域名的申請(qǐng)使用、注冊(cè)局應(yīng)急托管、注冊(cè)局注冊(cè)商數(shù)據(jù)托管、設(shè)立L根服務(wù)器鏡像等�！盜CANN北京合作中心主任宋崝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
多邊參與、多方參與的治理格局就體現(xiàn)在本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上�！跋啾惹皟蓪�，本屆大會(huì)一些分論壇開(kāi)放性更強(qiáng)，非定向邀請(qǐng)的嘉賓也可以參加這些分論壇。”胡鋼說(shuō)。這類似于ICANN的會(huì)議機(jī)制，“ICANN會(huì)議的參加者不受限制，但做會(huì)議發(fā)言需事先經(jīng)過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)。”胡鋼說(shuō)。
本屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)官網(wǎng)消息稱，大會(huì)吸納聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部、國(guó)際電信聯(lián)盟、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重要國(guó)際組織作為協(xié)辦單位，參會(huì)嘉賓來(lái)自全世界五大洲110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)外嘉賓約占一半。代表更多元、更廣泛，充分體現(xiàn)多方參與、合作共贏。
“未來(lái)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)會(huì)更開(kāi)放，政府色彩會(huì)更加淡化，但國(guó)際網(wǎng)絡(luò)共治體系中，政府必須處于領(lǐng)導(dǎo)地位。”胡鋼說(shuō)。
（21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）