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財經(jīng)新聞
為適應(yīng)稅制改革的推進(jìn)和市場變化,財政部內(nèi)部機(jī)構(gòu)也在作相應(yīng)的調(diào)整。
第一財經(jīng)記者從知情人士處了解到,近期財政部稅政司的所得稅處分拆為個人所得稅(下稱“個稅”)處和企業(yè)所得稅處。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建對記者分析,這體現(xiàn)了個稅和企業(yè)所得稅的重要性提高,而且個稅和企業(yè)所得稅面臨的具體問題不同,兩個稅種在稅收制度里越來越獨立也是此次分拆兩個處的背景。
胡怡建強(qiáng)調(diào),個稅制度異常復(fù)雜,當(dāng)前個稅改革進(jìn)程相對緩慢,而此時單獨成立了個稅處,將有利于加大對個稅的研究,推進(jìn)當(dāng)前個稅改革。
個稅改革是當(dāng)前社會焦點。財政部前部長樓繼偉在今年全國兩會期間表示,綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院,按計劃將于今年提交全國人大審議。
一位不愿透露姓名的熟悉個稅改革方案的人士曾對第一財經(jīng)記者表示,個稅改革方案總的想法是降低中低收入者的稅負(fù),適時增加如教育、養(yǎng)老、房貸利息等專項扣除項目,同時加大對高收入者的征收力度。
未來個稅改革將對現(xiàn)行11項分類所得中的勞動所得進(jìn)行適當(dāng)歸并為綜合所得,比如對將工資、薪金所得、勞務(wù)報酬、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得等具有勞動報酬性質(zhì)的收入,納入到綜合課稅的范圍中。
而利息、股息、紅利,屬于投資所得,財產(chǎn)租賃屬于讓渡使用權(quán)所得,財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于所有權(quán)變動所得,可考慮仍按照現(xiàn)行的分類方式計征。
這就是綜合與分類相結(jié)合的個稅制度。對于綜合所得,未來將逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度,這也是新一輪個稅改革中降低中低收入者稅負(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
根據(jù)財政部數(shù)據(jù),今年1~9月,全國個人所得稅收入達(dá)7903億元,同比增長17%,占全國稅收收入比重約為7.8%。前9個月,企業(yè)所得稅收入為24162億元,同比增長8.3%,占全國稅收收入比重約為24%。
截至發(fā)稿前,財政部官網(wǎng)并未更新上述相應(yīng)機(jī)構(gòu)調(diào)整。不過根據(jù)此前所得稅處的職責(zé)介紹,基本可以從中了解新設(shè)個稅處和企業(yè)所得稅處職責(zé)。
此前所得稅處職責(zé)包括,負(fù)責(zé)擬定企業(yè)所得稅和個人所得稅稅制改革方案;負(fù)責(zé)提出企業(yè)所得稅和個人所得稅立法計劃,擬定或?qū)徍讼嚓P(guān)稅收法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件;負(fù)責(zé)提出所得稅應(yīng)稅項目、稅率調(diào)整和減免稅的政策建議;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所得稅稅政與財務(wù)、會計業(yè)務(wù)之間的關(guān)系;研究擬定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等所得稅政策;研究擬定所得稅收入分享體制改革的涉稅政策及實施辦法等等。
此次財政部除了分拆所得稅處為個人所得稅處和企業(yè)所得處外,原教科文司更名為教科司,新設(shè)立文化司。
胡怡建認(rèn)為,這與文化市場的發(fā)展,規(guī)模擴(kuò)大,且此前不少文化事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)相關(guān),新設(shè)文化司將更加方便管理。
另外,財政部稅政司的流轉(zhuǎn)稅處更名為增值稅處。此前的流轉(zhuǎn)稅處主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擬定增值稅、營業(yè)稅和出口退稅制度改革方案;負(fù)責(zé)提出增值稅、營業(yè)稅立法計劃,擬定或?qū)徍讼嚓P(guān)稅收法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等。
而隨著今年5月1日,營業(yè)稅改增值稅全面推開,營業(yè)稅告別了歷史舞臺。
胡怡建稱,營改增后,流轉(zhuǎn)稅處改為增值稅處符合實際,也突出了增值稅管理的重要性。
目前增值稅是全國第一大稅種。財政部數(shù)據(jù)顯示,1~9月,國內(nèi)增值稅28014億元,同比增長23.8%,占全國稅收總收入比重約為28%。
(信息來源:第一財經(jīng)網(wǎng))