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財(cái)經(jīng)新聞
9月份，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，要豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，探索建立多渠道多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制。拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍。擴(kuò)大綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。研發(fā)運(yùn)用巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型。合理運(yùn)用再保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展氣候保險(xiǎn)。健全保險(xiǎn)應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。
10月19日晚間，北京市門(mén)頭溝區(qū)人民政府與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人保財(cái)險(xiǎn)”）聚焦巨災(zāi)保險(xiǎn)，共同承辦的2024金融街論壇年會(huì)“推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)，積極發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作用”平行論壇，分享巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的最新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同探討如何通過(guò)保險(xiǎn)的力量，更好地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害帶來(lái)的挑戰(zhàn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
支持有意愿地方政府開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司（再保險(xiǎn)監(jiān)管司）相關(guān)負(fù)責(zé)人在致辭中表示，要全面加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)前沿研究，總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，梳理各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成具有中國(guó)特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)理論；要穩(wěn)步推進(jìn)地方試點(diǎn)，不斷完善居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)，支持有意愿地方政府通過(guò)巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)；要不斷豐富風(fēng)險(xiǎn)分散渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)公司加大對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)支持力度，利用全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)，探索新型巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散方式；要夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)迭代適合中國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型。
瑞再集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁尚卓博通過(guò)對(duì)全球巨災(zāi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的觀察，以及各國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)政企合作的案例分析，對(duì)于中國(guó)的借鑒意義提出思考。
他指出，一是需要努力獲得更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)的顆粒度、透明度以及可獲得性上不斷完善，從而更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是需要可持續(xù)且穩(wěn)定的財(cái)政政策支持以及更多元化的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)來(lái)支撐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展。
北京師范大學(xué)教授方偉華則介紹了中國(guó)多災(zāi)種巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，分析了目前財(cái)政與金融支撐巨災(zāi)應(yīng)對(duì)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。他指出，目前巨災(zāi)保險(xiǎn)主要由地方政府負(fù)責(zé)保費(fèi)支出，希望未來(lái)各級(jí)政府承擔(dān)根據(jù)事財(cái)權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步厘清巨災(zāi)保險(xiǎn)的責(zé)任體系。
巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體主席、人保財(cái)險(xiǎn)執(zhí)行董事、副總裁降彩石在論壇上表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，將持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系建設(shè)，豐富完善政策性和商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)的供給，進(jìn)一步拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)內(nèi)涵和外延，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)能力。
完善政策性和商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)供給
2024年2月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍 進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的通知》，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度逐步從單一保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，向系統(tǒng)性制度建設(shè)轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有地震災(zāi)因的基礎(chǔ)上，將洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害納入保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)全域常見(jiàn)自然災(zāi)害的全覆蓋，并將金融保險(xiǎn)金額翻倍，進(jìn)一步提高了保障程度。
據(jù)降彩石介紹，我國(guó)各地政府積極推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，具有地方特點(diǎn)的區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)創(chuàng)新持續(xù)深化，保險(xiǎn)行業(yè)結(jié)合地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特征，因地制宜設(shè)計(jì)一地一策的保險(xiǎn)方案。
據(jù)了解，今年3月份，由巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體承保的全國(guó)首單全災(zāi)種、廣覆蓋、長(zhǎng)周期的巨災(zāi)保險(xiǎn)在河北落地，為河北全省7400萬(wàn)群眾提供了人身+住房+財(cái)產(chǎn)三層巨災(zāi)保險(xiǎn)保障。
除河北外，寧波的公共巨災(zāi)保險(xiǎn)形成了以自然災(zāi)害為主要保障，疊加突發(fā)公共安全事故，突發(fā)公共衛(wèi)生事件，見(jiàn)義勇為相關(guān)保險(xiǎn)的1+3綜合保險(xiǎn)保障方案，目前已累計(jì)受理47.8萬(wàn)戶居民報(bào)案，為34.3萬(wàn)戶次居民提供了巨災(zāi)賠付。
展望未來(lái)，降彩石表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，將持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)研究和跨行業(yè)協(xié)作，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全中發(fā)揮更大的作用。
一是在宏觀層面，加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，推動(dòng)完善頂層設(shè)計(jì)。
加快推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的立法，明確巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律地位以及保障范圍、運(yùn)作機(jī)制等，為巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。加強(qiáng)財(cái)政支持和相關(guān)配套政策，建立巨災(zāi)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼相關(guān)的支持政策，優(yōu)化稅收機(jī)制，細(xì)化完善準(zhǔn)備金管理規(guī)則，激勵(lì)社會(huì)各方積極參與巨災(zāi)保險(xiǎn)。
二是在中觀層面，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，更好融入國(guó)家的應(yīng)急管理體系。
加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)同，統(tǒng)籌加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定巨災(zāi)保險(xiǎn)的規(guī)范，理清基礎(chǔ)保障層和巨災(zāi)保障層保險(xiǎn)產(chǎn)品的邊界，推動(dòng)共保體、政保合作、巨災(zāi)債券等巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，助力服務(wù)政府應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作，將保險(xiǎn)風(fēng)控與理賠隊(duì)伍納入應(yīng)急預(yù)案體系，在防災(zāi)減災(zāi)宣傳、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、事前預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。
三是從微觀層面，豐富多災(zāi)因巨災(zāi)產(chǎn)品供給，并完善運(yùn)營(yíng)保障，提高巨災(zāi)保障覆蓋。
持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系建設(shè)，豐富完善政策性和商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)的供給，進(jìn)一步拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)內(nèi)涵和外延，發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)能力。
構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)大數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，保險(xiǎn)行業(yè)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，充分運(yùn)用自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，形成災(zāi)情災(zāi)損數(shù)據(jù)庫(kù)，為災(zāi)害研究和防災(zāi)減災(zāi)工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)