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財(cái)經(jīng)新聞
8月5日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。
《通知》指出，大中型銀行要完善"三農(nóng)"金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，借助自身資金優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度下放產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，推出更多服務(wù)縣域金融產(chǎn)品，在授信審批、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、人員配置等方面向縣域支行傾斜。
《通知》明確，農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步突出支農(nóng)支小定位，充分發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，更好滿足各類涉農(nóng)主體生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)戶消費(fèi)等金融需求。分省分類推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平和可持續(xù)發(fā)展能力。深化實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，推動(dòng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品、服務(wù)渠道、業(yè)務(wù)流程數(shù)字化升級。
《通知》還稱，支持農(nóng)民增收致富。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，積極推廣線上審批，支持金融機(jī)構(gòu)推廣穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。鼓勵(lì)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，推廣“整村授信”等主動(dòng)授信、批量授信業(yè)務(wù)模式，加大高素質(zhì)農(nóng)民信貸支持，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款投放，更好滿足農(nóng)戶“短、小、頻、急”資金需求。為農(nóng)民通過金融機(jī)構(gòu)柜臺投資銀行間債券市場高信用等級債券提供服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)購債便利度。
實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)、助推鄉(xiāng)村全面振興
《通知》提出，實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，一是實(shí)施金融保障糧食安全專項(xiàng)行動(dòng)，拓展糧食生產(chǎn)、流通、收儲、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)場景，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的融資模式，深化種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)，支持符合條件的種業(yè)企業(yè)上市、掛牌融資和再融資。
二是實(shí)施鞏固拓展金融幫扶成效專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對重點(diǎn)幫扶縣的差異化金融支持政策，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，研究謀劃過渡期結(jié)束后的常態(tài)化金融幫扶機(jī)制。扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作。
三是實(shí)施金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用信貸、債券、股權(quán)、租賃等融資渠道，拓寬抵質(zhì)押物范圍，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)民增收致富。積極對接縣域物流配送中心等項(xiàng)目融資需求，挖掘農(nóng)村地區(qū)流通節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)要素作用，助推供應(yīng)鏈資金流、商流、物流深度融合，促進(jìn)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。
四是實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)人居環(huán)境貸款產(chǎn)品，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)金融支持。強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施金融保障，支持縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
五是實(shí)施金融賦能鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新金融支持農(nóng)文旅融合模式，促進(jìn)金融服務(wù)與弘揚(yáng)和培育良好家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)融合。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域數(shù)字一體化平臺，整合涉農(nóng)信息，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
政策保障和組織推動(dòng)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等貨幣政策工具激勵(lì)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)金融債券，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行融資工具，持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域資金投入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策協(xié)同，暢通政銀企融資對接服務(wù)鏈條。各金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源向縣域傾斜，更好滿足各類涉農(nóng)主體多元化金融需求。
加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)、健全長效支持機(jī)制
值得注意的是，就在不久前的8月1日，中國人民銀行召開2024年下半年工作會議，明確要加強(qiáng)做好金融“五篇大文章”統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落地。加快出臺金融“五篇大文章”配套政策文件。持續(xù)落實(shí)好支持科技、綠色和民營經(jīng)濟(jì)等已出臺政策。
會議明確，繼續(xù)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。更大力度推進(jìn)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新落地見效。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核評估體系。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等金融服務(wù)能力提升工程。
央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者表示，下一步將積極學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，持續(xù)健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。
一是完善機(jī)制。不斷優(yōu)化完善政策體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融系統(tǒng)持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的支持。引導(dǎo)不同類型金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職能定位、業(yè)務(wù)特色深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域業(yè)務(wù)，持續(xù)完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。加快健全大中型銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位，分省分類推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮市場配置資源作用，避免行政化干預(yù)對市場機(jī)制造成扭曲。繼續(xù)牽頭做好中央金融單位定點(diǎn)幫扶工作，督促各金融單位落實(shí)好對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的幫扶責(zé)任，持續(xù)加大在資金投入、人才支持和幫扶政策等方面的傾斜力度。
二是擴(kuò)大總量。加大再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。更好發(fā)揮金融與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門工作合力，有效分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)，形成可持續(xù)的金融支持長效機(jī)制。
三是突出重點(diǎn)。聚焦糧食安全、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新市民、脫貧人口等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化金融資源傾斜，豐富金融服務(wù)場景供給。繼續(xù)支持有基礎(chǔ)、有意愿的地區(qū)開展普惠金融改革試點(diǎn)工作。發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，豐富林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。
四是強(qiáng)化服務(wù)。健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單設(shè)服務(wù)通道、單授審批權(quán)限、單獨(dú)資金定價(jià)，提高涉農(nóng)主體融資服務(wù)可得性和適配性。大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，深化金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技賦能，促進(jìn)資金流、物流、商流、信息流深度融合。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村居民金融服務(wù)獲得感和滿足感。
來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)