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國新辦28日舉辦發(fā)布會，圍繞發(fā)改委近日重磅發(fā)布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（《橫琴規(guī)劃》）和《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《前海規(guī)劃》）等大灣區(qū)有關(guān)文件進行介紹。會上，國家發(fā)改委黨組成員郭蘭峰表示，要把大灣區(qū)建設(shè)的重要部署落到實處，支持香港、澳門在中國式現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮自身作用。
《前海規(guī)劃》突出深港合作
關(guān)于《前海規(guī)劃》，郭蘭峰在會上強調(diào)了兩大特點，一是始終突出深港合作，二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。香港在推進深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作做了哪些工作？深港合作對于鞏固提升香港競爭優(yōu)勢有何意義？我們來看看香港特區(qū)立法會議員、華潤集團粵港澳大灣區(qū)首席戰(zhàn)略官李浩然的分析。
深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作日益加深
李浩然：我們可以看到今年香港跟深圳特別是在這方面的合作也越來越多。一方面，香港提供了很多服務(wù)。香港的一些律所和金融機構(gòu)提供很多服務(wù)給深圳的港口，比如說鹽田港相關(guān)的一些行業(yè)。
為什么倫敦仍然能夠作為一個非常重要的國際航運中心？就是因為它在專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等高端服務(wù)上面，占全世界最大的比例。
我們可以看到香港已經(jīng)在往這個方向去發(fā)展。一方面，香港跟深圳在業(yè)界方面，已經(jīng)有越來越深度的融合。同時香港也越來越重視它的一些發(fā)展，比如說提供越來越多相關(guān)的海事法律人才的培訓(xùn)。這些都是為深度融合，構(gòu)建整個深港的高端服務(wù)行業(yè)合作做好準備。
另一方面，兩地在很多專業(yè)資格上，也開始有更多的融合和互相承認。實際上，香港作為一個橋梁，在一些專業(yè)資格上幫助我們國家跟全世界打通。一方面有利于我們國家的人才到全世界工作，降低資格認證的成本；同時反過來，也能夠吸引更多全球不同方面的精英和專業(yè)人士到粵港澳大灣區(qū)，到香港和深圳來工作。
深港融合提升大灣區(qū)區(qū)域競爭力
李浩然：今天的世界并不是一個城市與城市之間的競爭，而是城市群與城市群之間的競爭。比如說在美國西岸，我們經(jīng)常說硅谷，但實際上硅谷并不是硅谷一個城市，而是整個城市群相關(guān)的區(qū)域的競爭力。
應(yīng)該這樣去看，香港有非常強大的第三產(chǎn)業(yè)，包括金融行業(yè)、專業(yè)服務(wù)等。而深圳主要強的地方，我們可以看到是在一些高科技產(chǎn)業(yè)。很有意思的是，如果看一個比例，新加坡是對自己的城市、自己的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有非常長遠以及非�？茖W(xué)的設(shè)計。如果香港跟深圳融合以后，二三產(chǎn)業(yè)的比例跟新加坡一直以來非�？茖W(xué)的設(shè)計是非常吻合的。
如果只有第三產(chǎn)業(yè)，就會出現(xiàn)實體經(jīng)濟的空心化，如果只有第二產(chǎn)業(yè)沒有第三產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)可能就會很落后。從這個角度來說，深港融合給兩座城市或者是給大灣區(qū)，提供了一個非常好的二三產(chǎn)業(yè)的健康科學(xué)以及強而有力的比例。
《橫琴規(guī)劃》促進琴澳一體化
關(guān)于《橫琴規(guī)劃》，“琴澳一體化”應(yīng)從哪些方面精準發(fā)力？就業(yè)是最大的民生，《橫琴規(guī)劃》提出打造“更具吸引力”的就業(yè)環(huán)境，要如何吸引澳門居民來橫琴創(chuàng)業(yè)就業(yè)？有請澳門城市大學(xué)副校長、澳門社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任葉桂平來為我們做解讀。
促進澳琴各要素高效便捷流通
葉桂平：因為國家給予澳門“一中心、一平臺、一基地”的發(fā)展定位，其中包括中葡平臺優(yōu)勢，而且澳門按照基本法仍然享有自由港和獨立關(guān)稅區(qū)的優(yōu)勢。所以這個優(yōu)勢怎么透過橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱深合區(qū)）、粵澳共商共建共管共享這種新的制度創(chuàng)新，促進人流、物流、資金流、現(xiàn)金流這些要素的高效便捷流動，我想是非常重要的。
另外，怎么能夠攜手打造具有真正全球影響力的開放新高地？剛剛出臺的《橫琴規(guī)劃》，在健全粵澳共商共建共管共享的新體制、優(yōu)化完善合作區(qū)管理委員會這種決策機制上面，《橫琴規(guī)劃》都做了一些安排。所以，只有這些方面能夠得到比較好的解決，才能真正實現(xiàn)人流、物流、信息流和資金流的高度對流。
《橫琴規(guī)劃》聚焦澳門居民熱點關(guān)切
葉桂平：我們可以看到《橫琴規(guī)劃》聚焦澳門居民比較關(guān)心關(guān)切的熱點問題，包括就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、教育和醫(yī)療等。
怎么營造趨同澳門的宜居宜業(yè)的生活環(huán)境？這也正好回應(yīng)了澳門居民決定是否要往深合區(qū)工作發(fā)展生活的一些前提條件。特別是在就業(yè)方面，我們可以看到橫琴在積極想辦法。特別這次規(guī)劃里面也提到了，加快橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的二期建設(shè)，也是希望能夠給青年更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新空間。
另外，青年人過去就業(yè)，可能更多考慮到的是住房的問題。很快要落成的為澳門居民打造的橫琴“澳門新街坊”綜合民生項目，住房問題已經(jīng)有了突破。
在醫(yī)療方面，我們也看到在《橫琴規(guī)劃》當(dāng)中，也有很多的規(guī)劃和計劃去創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診的合作機制，這是非常重要的。
推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠
明年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將迎來公布5周年，如何看待大灣區(qū)建設(shè)近年來的成效？展望未來，大灣區(qū)要如何進一步打造國際一流營商環(huán)境，提升地區(qū)競爭力？一起來聽一聽廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩的觀點。
高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)取得階段性成效
申明浩：五年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的近期目標已經(jīng)順利實現(xiàn)，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)也取得階段性的成效。國際一流灣區(qū)和世界級城市群的框架基本形成，為加快實現(xiàn)2035年的遠景目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
首要的是，粵港澳大灣區(qū)更高標準的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的加速形成。大灣區(qū)的商事制度改革持續(xù)在深化，廣州南沙、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)推動了商事登記的確認制。深圳放寬了港澳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍，橫琴和前海兩個合作區(qū)實施了放寬市場準入的特別措施，橫琴粵澳深度合作區(qū)實施了港澳建筑咨詢企業(yè)的資質(zhì)認可備案，企業(yè)還開通了一網(wǎng)通辦的全面推廣，登記注冊灣區(qū)通辦取得了階段性的成果。深圳、東莞、廣州等地先行試點了香港投資者簡化版的公證文書。
現(xiàn)在廣東吸引外資和新登記注冊企業(yè)的數(shù)量持續(xù)走高，廣東的商事主體已達到1800萬戶，其中企業(yè)是768萬戶，民營企業(yè)超過700萬戶，專精特新企業(yè)的數(shù)量也是后來居上，已達到全國第一。這些都表明在推進高質(zhì)量營商環(huán)境方面取得了明顯的成效。
其中，大家最關(guān)心的軟聯(lián)通，即與港澳的銜接也取得了重大的階段性成果。比方說，跨境公共服務(wù)和社會保障的銜接持續(xù)在深化，基本已實現(xiàn)在粵參保的港澳人員全覆蓋。全國首個粵澳社保一窗通在橫琴也投入使用，提供了粵澳兩地的社保服務(wù)。
大灣區(qū)的職稱評價和職業(yè)資格認可工作也深入實施，港澳專業(yè)人士在粵的執(zhí)業(yè)范圍持續(xù)在拓寬，三地共建粵港澳大灣區(qū)標準化協(xié)同機制初見成效，灣區(qū)標準體系初步建立起來，而且這個標準也逐步從個案探索進入到可復(fù)制推廣的階段。粵港澳三方共同發(fā)布了110項灣區(qū)標準的清單，涵蓋了食品、粵菜、中醫(yī)藥等各個領(lǐng)域。
朝更高端、更開放、更便利的方向發(fā)展
申明浩：總體來說，未來粵港澳大灣區(qū)要朝著更高端、更開放、更便利的方向發(fā)展。未來的競爭力也一定是來自于人才的競爭力。未來產(chǎn)業(yè)的高端人才一定是高科技、研究型的，具有批判性思維、擁有交叉學(xué)科背景、具有創(chuàng)造力的人才。這些人才一定是制度敏感型的，他們要求更加開放便利的營商環(huán)境，和更加美麗和諧的生活環(huán)境。
所以未來營商環(huán)境的建設(shè)，一定是一如既往堅持朝向開放公平的國際化、法治化、便利化的方向努力，做好公平競爭的市場監(jiān)管。研究制定有利于高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟平臺的有關(guān)規(guī)則，促進人財物數(shù)的便捷流動，形成國際國內(nèi)雙循環(huán)的統(tǒng)一大市場。
來源：21經(jīng)濟網(wǎng)