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財(cái)經(jīng)新聞
6月1日，廣東省再度發(fā)布制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》（以下簡稱“制造業(yè)當(dāng)家22條”）著力實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動、“大平臺”提級賦能行動、“大項(xiàng)目”擴(kuò)容增量行動、“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動、“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動等五大提升行動，統(tǒng)籌推進(jìn)堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、建設(shè)制造強(qiáng)省各項(xiàng)工作。
廣東省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤表示，從政策實(shí)施上看，“制造業(yè)當(dāng)家22條”強(qiáng)調(diào)與各地市各部門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置等配套政策和工作協(xié)調(diào)一致、形成合力，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的省、市、縣全方位一體化政策體系。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理后發(fā)現(xiàn)，“制造業(yè)當(dāng)家22條”當(dāng)中有不少新提法。
在目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定上，廣東從制造業(yè)的規(guī)模和效益、創(chuàng)新能力、質(zhì)量以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合進(jìn)一步明確廣東建設(shè)制造強(qiáng)省的發(fā)力點(diǎn)。面向2027年和2035年的中長期目標(biāo)，廣東尤其提出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和安全可靠，通過完善縱深協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐制造業(yè)高端走向
廣東提出到2027年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到65%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到33%。
到2035年，廣東制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將穩(wěn)定在70%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益大幅提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，若干領(lǐng)域在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中處于引領(lǐng)地位，制造業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到先進(jìn)水平，成為制造業(yè)核心區(qū)和主陣地，制造強(qiáng)省全面建成。
與過去單純強(qiáng)調(diào)制造業(yè)比重相比，廣東“制造業(yè)當(dāng)家22條”將制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重列入核心目標(biāo)。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長劉國宏分析表示，這是任何一個城市和地區(qū)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端必然導(dǎo)致的結(jié)果，也符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向。“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是向微笑曲線的兩端延伸，其導(dǎo)致的結(jié)果就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占的比重會越來越高，傳統(tǒng)的加工制造所占的比重就會降低�！�
“制造業(yè)當(dāng)家22條”明確將實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等，謀劃打造100個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、200家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范平臺和2000家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。
劉國宏認(rèn)為，科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵部分，也是廣東堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。
“廣東的經(jīng)濟(jì)是一個高度開放型的經(jīng)濟(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理的時(shí)效性、敏捷性提出更高的要求，才能有更大的承載市場。此外，廣東要幫助潛力企業(yè)立足廣東，走向全國全球進(jìn)行產(chǎn)能布局，也需要適度地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)�！眲瓯硎尽�
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將對廣東制造業(yè)向中高端邁進(jìn)形成重要支撐。廣東的目標(biāo)是到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到33%。從2022年的數(shù)據(jù)來看，廣東規(guī)上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重29.9%。
高技術(shù)制造業(yè)的增量來自哪里？
“制造業(yè)當(dāng)家22條”提出，到2025年培育形成10個以上產(chǎn)值超萬億元的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，超過10家制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。
其中，在超高清視頻顯示、新能源、生物醫(yī)藥與健康、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育新增3-4個萬億級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。推動半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)躍增發(fā)展，培育新增4-5個超五千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，廣東也前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，積極培育塑造未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等五大未來產(chǎn)業(yè)集群，在6G、新一代人工智能、量子科技、基因技術(shù)、深�？仗斓阮I(lǐng)域形成一批硬核成果，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同縱深打開
縱觀“制造業(yè)當(dāng)家22條”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合、協(xié)同成為重要關(guān)鍵詞。
政策背后，導(dǎo)向作用明顯。一方面，面對全球經(jīng)濟(jì)一體化、國際環(huán)境復(fù)雜化以及產(chǎn)業(yè)分工日益細(xì)化，廣東產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈走向安全與穩(wěn)定并舉；另一方面，粵東西北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同將進(jìn)一步擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地，帶動區(qū)域均衡發(fā)展。
圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，廣東提出開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專項(xiàng)行動，充分發(fā)揮“鏈長+鏈主”協(xié)同作用，“一鏈一策”實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升自主知識產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力。
廣東省市場監(jiān)管局一級巡視員、新聞發(fā)言人張文獻(xiàn)也表示，廣東省市場監(jiān)管局將圍繞廣東20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群開展質(zhì)量強(qiáng)業(yè)活動，在超過100個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，為超過10000家企業(yè)提供質(zhì)量服務(wù)。
尤其是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈共性質(zhì)量技術(shù)難題，在全省開展不少于50個產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升行動，建立若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)企服務(wù)站，組織跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的“鏈間幫扶”，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，促進(jìn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、活力和安全性。
劉國宏表示，面對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈海外轉(zhuǎn)移的趨勢，廣東要順勢而為，通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，主動布局海外，同時(shí)強(qiáng)化國內(nèi)的核心零部件供應(yīng)以及對海外工廠管理、投資等總部職能。
“這一方面對廣東的產(chǎn)業(yè)是一個升級，其次通過在全球優(yōu)化布局，融入全球分工合作體系提升了企業(yè)的競爭力，也增強(qiáng)了整個廣東整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在全球競爭合作中的韌性和優(yōu)勢�！眲暾f。
由此，廣東也將打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的縱深布局。具體來看，珠三角核心區(qū)將發(fā)力融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，向產(chǎn)業(yè)高端化邁進(jìn)。“制造業(yè)當(dāng)家22條”明確對標(biāo)世界一流謀劃珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶深度融合，全面增強(qiáng)核心區(qū)的支撐引領(lǐng)力和輻射帶動力。
同時(shí)，廣東將加強(qiáng)珠三角地區(qū)與港澳、粵東粵西粵北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、全省與國內(nèi)國際重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動。
比如，以湛江為核心在粵西地區(qū)打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級主戰(zhàn)場，加快建設(shè)面向全球的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和承載珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地；以汕頭為核心在粵東地區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快推動紡織服裝、玩具創(chuàng)意等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
此外，廣東還將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，打造30個具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。通過優(yōu)存量、擴(kuò)增量，讓廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力更強(qiáng)、家底更厚。
而營商環(huán)境走向整體性成為產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同的基礎(chǔ)�！爸圃鞓I(yè)當(dāng)家22條”明確將實(shí)施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動，建設(shè)國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地。
值得注意的是，廣東將實(shí)施“粵產(chǎn)粵優(yōu)”畝均效益資源配置改革，對各地區(qū)各有關(guān)部門投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素形成硬指標(biāo)約束，推動科技、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向制造業(yè)集中配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
劉國宏認(rèn)為要創(chuàng)造以市場導(dǎo)向，支持企業(yè)主體創(chuàng)新試錯的環(huán)境。一是仍需要突破區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的行政障礙，在合作方式上進(jìn)一步改革創(chuàng)新；二是營商環(huán)境的營造需要從省的高度統(tǒng)籌，創(chuàng)造讓市場發(fā)揮決定作用的環(huán)境。
“我認(rèn)為，這將使廣東成為國內(nèi)制造業(yè)新一輪發(fā)展的一面旗幟�！眲暾f。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）