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自4月初國務(wù)院常務(wù)會議研究部署推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策措施之后，我國外貿(mào)領(lǐng)域頻傳利好。不僅一季度外貿(mào)進出口總值同比增長4.8%,增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，各地也在針對各自的實際問題加速出臺穩(wěn)外貿(mào)政策，消博會、廣交會陸續(xù)召開。
就在廣交會第二期開始的當(dāng)天，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上透露，將出臺一系列舉措推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，不斷充實、調(diào)整和完善相關(guān)措施，賦能外貿(mào)企業(yè)抓機遇拓市場。其中，廣泛恢復(fù)線下展、穩(wěn)住重點產(chǎn)品貿(mào)易、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級成為重點。
廣泛恢復(fù)線下展創(chuàng)造貿(mào)易機會
今年一季度，我國外貿(mào)進出口總值9.89萬億元，同比增長4.8%，呈現(xiàn)開局平穩(wěn)向好跡象。商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文23日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，一季度我國外貿(mào)進出口實現(xiàn)“開門穩(wěn)”非常不易，但是也必須看到，我國的外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
“從外部環(huán)境看，外需的不確定性仍然是最大制約因素。4月，國際貨幣基金組織對全球經(jīng)濟增長率進行了下調(diào)，由2.9%下調(diào)到2.8%，認為發(fā)達國家經(jīng)濟體增速放緩將非常明顯。最近周邊國家的外貿(mào)下降幅度比較大”。王受文表示，就我國來說，從去年10月份到今年2月份，外貿(mào)出口以美元計都是負增長。從經(jīng)營主體來看，我國外貿(mào)企業(yè)也面臨一些制約因素和困難，比如去國外參展不方便、貿(mào)易風(fēng)險還在上升、經(jīng)營壓力增加等。
本月初召開的國常會也明確指出，要發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應(yīng)。
早在今年前兩個月外貿(mào)出現(xiàn)下行跡象后，多地就已加快出臺地方性的穩(wěn)外貿(mào)政策。比如，廣東省在3月初發(fā)布《促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》發(fā)布，聚焦企業(yè)核心關(guān)切特別是訂單不足問題，重點改善八個方面公共服務(wù)，推動外貿(mào)回穩(wěn)向好。4月初，上海市發(fā)布《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》，將聚焦重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，加大通關(guān)、金融和退稅等方面支持。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道注意到，商務(wù)部也近幾個月專門組織工作組到浙江、江蘇等18個省市開展調(diào)研，分析外貿(mào)企業(yè)訴求，并會同人民銀行、海關(guān)總署等有關(guān)部門制定相關(guān)政策，提高政策的前瞻性和準(zhǔn)確性，報告給國務(wù)院，國務(wù)院據(jù)此研究出臺穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策。
“總量越大，實現(xiàn)穩(wěn)增長的難度也就越大�！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道采訪時指出，一季度，廣東、江蘇、浙江、上海和北京的外貿(mào)進出口規(guī)模位居全國前五，在全國進出口總額中占比超過六成，但各地外貿(mào)的復(fù)蘇快慢不一，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口目的地有密切關(guān)系，并不同程度地受到了疫情、歐美外需收縮以及原材料漲價等因素的影響。
王受文在介紹穩(wěn)規(guī)模政策時指出，接下來將努力創(chuàng)造貿(mào)易機會，包括在國內(nèi)廣泛恢復(fù)線下展，提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩(wěn)妥有序恢復(fù)等。同時，穩(wěn)定重點產(chǎn)品貿(mào)易，包括幫助汽車企業(yè)建立和完善國際營銷服務(wù)體系，保障大型成套設(shè)備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄。
“廣交會只是舉辦的系列展會中的一個，當(dāng)然毫無疑問是最大的一個。一季度商務(wù)部進行備案或者審批的各類展會達到了186個，我們要幫助企業(yè)進行供采對接�！蓖跏芪谋硎�，今年以來，外貿(mào)企業(yè)開展貿(mào)易促進和供應(yīng)方、采購方對接需求增長非常顯著，像廣交會這樣的展會，貿(mào)易企業(yè)作為供應(yīng)方，和國外采購商作為需求方進行對接是非常重要的。
“目前很多地方和行業(yè)是三年疫情之后第一次全面恢復(fù)線下辦展。雖然現(xiàn)在有各種各樣的線上平臺，但線下展仍然有一些作用無可替代，尤其對于一些新企業(yè)、新產(chǎn)品而言，十分需要通過面對面溝通，重新贏回疫情期間喪失的市場。”商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，中國目前迎來產(chǎn)業(yè)提檔升級的關(guān)鍵階段，穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模至關(guān)重要，隨著線下展會的陸續(xù)開辦以及企業(yè)頻繁出海參展，未來我國出口貿(mào)易會涌現(xiàn)出更多的增長亮點。
加快組織加工貿(mào)易內(nèi)遷
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定性面臨較大挑戰(zhàn)，使得外貿(mào)訂單也隨之出現(xiàn)波動，外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力愈發(fā)緊迫。王受文指出，現(xiàn)在由于我國的比較優(yōu)勢在發(fā)生變化，一些“兩頭在外”的勞動密集型加工貿(mào)易開始轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。在貿(mào)易摩擦以及我國一般貿(mào)易快速發(fā)展等多重因素影響下，當(dāng)前我國加工貿(mào)易所占的外貿(mào)總比重已經(jīng)降到20%左右。但這并不意味著加工貿(mào)易作用減小了，加工貿(mào)易在促進我國的對外開放、產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、融通國內(nèi)國際兩個市場方面，仍然發(fā)揮著重要的作用。
“原來加工貿(mào)易主要集中在沿海地區(qū)，因為它兩頭在外，沿海地區(qū)有運輸費用優(yōu)勢�，F(xiàn)在，沿海地區(qū)勞動力成本上漲了，所以我們想轉(zhuǎn)移到內(nèi)地去，距離雖然遠一點，但是勞動力成本有優(yōu)勢�！蓖跏芪耐嘎叮壳吧虅�(wù)部正準(zhǔn)備采取一系列措施支持加工貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展，其中重要一點就是推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
事實上，工信部、商務(wù)部等10部門在去年就已經(jīng)聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，旨在進一步增強我國區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢。
在地方層面，廣東在今年3月份也率先出臺了《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》。隨后，粵東西北多市陸續(xù)舉行承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的工作會議，各部門與地市配套政策快步跟進。根據(jù)部署，此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還將形成14個省級配套文件、15個地市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施方案。
另外從產(chǎn)業(yè)承接地看，國家發(fā)展改革委今年已經(jīng)先后批復(fù)同意設(shè)立吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，旨在為支持東北地區(qū)更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，助力東北全面振興取得新突破。
王受文表示，未來要繼續(xù)在已有的基礎(chǔ)上支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。今年5月將在廣東東莞舉辦第十三屆加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，組織中西部、東北地區(qū)與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，今年還將認定第二批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。
據(jù)了解，商務(wù)部在2021年認定了首批13家國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，主要位于中西部和東北地區(qū)城市群的核心區(qū)域，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的較好條件。其中，中部地區(qū)5家，西部地區(qū)6家，東北地區(qū)2家。
國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道采訪時指出，推動?xùn)|北地區(qū)和中西部地區(qū)承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對平衡國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。無論是對于包括東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地還是東北等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地而言，主動而為、積極尋找迸發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的動力都是正面促進。不僅能夠保證我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，還能夠促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才、資源等要素高效流動，緩解部分省份的勞動力外遷問題，讓地區(qū)重新煥發(fā)經(jīng)濟活力。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，此前制約中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素是物流成本過高，不過，隨著中歐班列和西部陸海新通道的加快建設(shè)，企業(yè)到中西部投資發(fā)展的意愿有所上升。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地之間的產(chǎn)值、收益和用地等方面的利益分享機制還不健全，未來需要在“全國一盤棋”的思維角度加快區(qū)域間的協(xié)同。
同時，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)加工貿(mào)易大省仍將發(fā)揮的主力軍作用 。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國前十大加工貿(mào)易省市所占的加工貿(mào)易比重達80%。
王受文表示，將繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易大省作用，鼓勵地方進一步加強對重點加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)，特別是在用能、用工、信貸支持等方面為其提供保障。針對加工貿(mào)易目前遇到的實際困難，我國將適時研究出臺具體政策，支持加工貿(mào)易進一步發(fā)展。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）