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財(cái)經(jīng)新聞
4月12日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社主辦的《中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2021）》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕研討會(huì)在北京召開(kāi)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧研究員表示，2023年發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2021）》是在一個(gè)新的背景——中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下來(lái)展開(kāi)研究的。本報(bào)告構(gòu)建的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)有20個(gè)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，通過(guò)計(jì)算連續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，體現(xiàn)共同富裕，也體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。本報(bào)告強(qiáng)調(diào)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化。
研究結(jié)果表明，2012-2021年中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的勢(shì)頭，“十四五”開(kāi)局勢(shì)頭較好�；竟卜⻊�(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度和綠色低碳協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要力量，人民生活水平差距和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮也出現(xiàn)積極變化。同時(shí)，結(jié)果也發(fā)現(xiàn)，中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，各地區(qū)基本公共服務(wù)質(zhì)量有待于提升，推動(dòng)綠色低碳協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制還需加強(qiáng)。
區(qū)域分化趨勢(shì)有固化潛在風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，報(bào)告提到，區(qū)域分化趨勢(shì)具有固化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
其趨勢(shì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，第一，南北差距擴(kuò)大呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)，北方地區(qū)出現(xiàn)制造業(yè)的“空心化”；北方地區(qū)重點(diǎn)城市綜合實(shí)力全面弱化現(xiàn)象突出；
其二，東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興困難較大，雖然針對(duì)東北等老工業(yè)基地全面振興出臺(tái)了一系列的文件，但從目前來(lái)看，東北三省經(jīng)濟(jì)增速較低。
這些現(xiàn)象的直接后果是，東北經(jīng)濟(jì)地位明顯下降，東北地區(qū)人均 GDP 與全國(guó)平均水平差距特續(xù)擴(kuò)大。這種趨勢(shì)既有體制性、結(jié)構(gòu)性和地理性因素，又有其相對(duì)其他地區(qū)發(fā)展條件弱化而導(dǎo)致大量要素流出的因素。所以，這些直觀現(xiàn)象值得深刻反思。
其三，在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，2021年武漢、鄭州、成都、西安等城市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重分別達(dá)到了 35.42%、 21.55%、36. 99% 和35.87%，長(zhǎng)沙、昆明、貴陽(yáng)等城市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重也分別達(dá)到 28.81%、26.61%、24.05%。這種現(xiàn)象與省會(huì)城市承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、大規(guī)模推進(jìn)城市住房建設(shè)等有關(guān)，尤其是大規(guī)模投資拉動(dòng)作用最為明顯。
報(bào)告建議：加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌和精準(zhǔn)施策
報(bào)告針對(duì)解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題也提出了具體思路。針對(duì)南北差距持續(xù)擴(kuò)大，報(bào)告建議，加大營(yíng)商環(huán)境督察考評(píng)力度；增強(qiáng)北方地區(qū)中心城市綜合實(shí)力；建立區(qū)域分化跟蹤監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。
針對(duì)東北地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，報(bào)告建議，引導(dǎo)人口和骨干企業(yè)向中心城市集中；把中心城市作為新時(shí)代東北等老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)；設(shè)立對(duì)口援助產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)已到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。要在2035年實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。而解決好區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同富裕的重要途徑。
報(bào)告提到了浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的主要做法。第一，高規(guī)格建立工作體系；第二，明確省市兩級(jí)重點(diǎn)；第三，將高質(zhì)量發(fā)展作為共同富裕的首要任務(wù)；第四，通過(guò)加快縮小沿海與山區(qū)發(fā)展差距實(shí)現(xiàn)“共富”；第五，以居民收入和中等收入群體“雙倍增”計(jì)劃作為共同富裕的著力點(diǎn)；第六，以公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享提升共同富裕的幸福感。
報(bào)告稱，今天的浙江已成為百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一，在城鄉(xiāng)差距指標(biāo)、區(qū)域發(fā)展指標(biāo)以及富裕程度指標(biāo)上，浙江都走在全國(guó)前列，并且建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作已經(jīng)開(kāi)始走上正軌。
浙江的實(shí)踐表明，現(xiàn)階段以省域?yàn)榭臻g單元、深入探索共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展道路是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的重點(diǎn)任務(wù)；在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上，既要增強(qiáng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，又要著力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生。
報(bào)告建議，加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌，優(yōu)化要素、產(chǎn)業(yè)布局與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)秩序，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，深化生態(tài)環(huán)境治理探索，針對(duì)特殊類型地區(qū)實(shí)施更加精準(zhǔn)有效政策，持續(xù)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）