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財(cái)經(jīng)新聞
作為一個(gè)外來概念，社會(huì)企業(yè)自引入后在中國發(fā)展迅速。社會(huì)企業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前關(guān)注的問題。日前，“2023社會(huì)企業(yè)（北京）峰會(huì)”在北京舉行，峰會(huì)聚焦“社企高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富�！保鞴懿块T、行業(yè)代表、專家學(xué)者等，圍繞社會(huì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢，就政策支持、金融服務(wù)體系搭建、社會(huì)企業(yè)能力提升和行業(yè)生態(tài)建設(shè)等議題進(jìn)行了深入探討和經(jīng)驗(yàn)分享。
會(huì)上，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授、中國公益發(fā)展研究院院長徐家良通過對“益”的把握，對社會(huì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)劃分。同時(shí)他也表示，社會(huì)企業(yè)的發(fā)展需要關(guān)注利潤分配、財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息公開、商業(yè)運(yùn)作模式。
社會(huì)企業(yè)有著保障、服務(wù)和治理三大功能，能夠積極參與社會(huì)服務(wù)功能和轉(zhuǎn)型。社會(huì)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展首先需要準(zhǔn)確界定社會(huì)企業(yè)的概念。在社會(huì)企業(yè)的定位上，徐家良總結(jié)社會(huì)組織、企業(yè)中“益”的含義，進(jìn)而提出社會(huì)企業(yè)如何進(jìn)行精準(zhǔn)確定。
一般來看，社會(huì)組織可以分為兩類：一般的社會(huì)組織和慈善組織。一般的社會(huì)組織，由兩個(gè)“yi”構(gòu)成，互益和公益�；ヒ媸切袠I(yè)商會(huì)、聯(lián)合體之間的會(huì)員利益，公益可以理解為慈善，是社會(huì)的公共利益；另一個(gè)則是慈善組織，慈善組織沒有自身的利益，只有社會(huì)的公共利益。
企業(yè)是“私益+互益”，當(dāng)然有一些企業(yè)也有互益和部分的公益。
社會(huì)企業(yè)有三種類型，第一種類型的社會(huì)企業(yè)是“互益+公益”，可將這部分的社會(huì)企業(yè)與社會(huì)組織的性質(zhì)基本相同。第二種類型的社會(huì)企業(yè)是公益的，類似于慈善組織，也不分配利潤，全部活動(dòng)都追求社會(huì)的公共利益。第三種類型的社會(huì)企業(yè)可以看作“私益+互益+公益”的結(jié)合體，既有企業(yè)的成分，也有社會(huì)組織、慈善組織的成分，是很多功能的集成。
徐家良提示，社會(huì)企業(yè)本身是一個(gè)完整的機(jī)構(gòu)組織，但是它的功能多元又可以分割�，F(xiàn)在光從組織本身來看，一小部分認(rèn)證為社會(huì)企業(yè)的有在民政部門注冊登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外，大部分認(rèn)證為社會(huì)企業(yè)的都在市場監(jiān)督部門登記注冊，運(yùn)行商業(yè)運(yùn)作模式，從市場上獲得收益，不分配利潤或有限制分配利潤，而社會(huì)組織一般在民政部門注冊登記，不分配利益，而它的資金來源主要是政府購買服務(wù)、企業(yè)捐贈(zèng)和社會(huì)個(gè)人捐贈(zèng)，所以，社會(huì)企業(yè)和社會(huì)組織會(huì)有較大的區(qū)別。
政府在社會(huì)企業(yè)的發(fā)展過程中如何助力？徐家良表示，一是社會(huì)企業(yè)認(rèn)定范圍面更寬一些。目前社會(huì)企業(yè)一般圈定為社區(qū)和小慈善，是否可以考慮將互益性的部分和大公益性的部分納入其中。二是更多省市可以加入。成都、北京、安徽等多個(gè)省份已經(jīng)參與進(jìn)來，其他省市也可跟進(jìn)，上海浦東新區(qū)有關(guān)的文件中已經(jīng)提到“善經(jīng)濟(jì)”。三是更多的優(yōu)惠政策。有沒有可能對社會(huì)企業(yè)的扶持力度再大一點(diǎn)，鼓勵(lì)成立一批社會(huì)企業(yè)、資助一批社會(huì)企業(yè)，這一方面可以進(jìn)行嘗試。
徐家良表示，社會(huì)企業(yè)需要關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)：一是關(guān)注利潤分配。二是財(cái)務(wù)與經(jīng)營信息向有關(guān)方面特別是第三方民間機(jī)構(gòu)公開。三是關(guān)注商業(yè)運(yùn)作模式，以消費(fèi)者付費(fèi)為主，做到收大于支。
“優(yōu)秀社會(huì)企業(yè)的最佳選擇，一是要選擇有利潤空間的領(lǐng)域作為業(yè)務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)企業(yè)需要幫助解決困難，社會(huì)企業(yè)本身要有利潤。二是根據(jù)政府和社會(huì)需要做一些相關(guān)服務(wù)，不僅要關(guān)注困難群體，而且還要關(guān)注教育咨詢、法律服務(wù)、高技術(shù)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等。第三個(gè)是鼓勵(lì)已經(jīng)注冊為企業(yè)的轉(zhuǎn)為社會(huì)企業(yè)，成功率比較高�！�
同時(shí)，徐家良根據(jù)實(shí)踐觀察，提出了社會(huì)企業(yè)關(guān)注的具體著力點(diǎn)。第一，北京、上海已經(jīng)有了慈善超市，慈善超市或許可以成為社會(huì)企業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向。第二，一些數(shù)據(jù)顯示，街道里面的社區(qū)食堂虧損嚴(yán)重有的甚至無法繼續(xù)經(jīng)營，社會(huì)企業(yè)是否能夠做好社區(qū)食堂的運(yùn)營？第三，居委會(huì)、村委會(huì)可以探索嘗試成立社會(huì)企業(yè)，法律沒有禁止群眾性自治組織不能進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)。
徐家良介紹，社會(huì)企業(yè)需要取信于政府監(jiān)管部門和社會(huì)公眾。政府監(jiān)管和社會(huì)公眾對于利潤分配十分關(guān)注，社會(huì)企業(yè)是否有可能和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，讓更多的人相信并了解到目前的有限度利潤分配。社會(huì)企業(yè)要善用商業(yè)運(yùn)作模式，不同于可以接受捐贈(zèng)、資助和購買服務(wù)的社會(huì)組織，社會(huì)企業(yè)需要有收入和利潤。
在他看來，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本條件主要包含三個(gè)方面：一是社會(huì)企業(yè)要有會(huì)經(jīng)營的能人；二是政府需要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，在中國，社會(huì)企業(yè)發(fā)展的時(shí)間相對來說較短，認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)數(shù)量有限，質(zhì)量也有待提高，政府出臺(tái)相關(guān)支持政策非常必要；三是出于大公益的角度考慮，所有的社會(huì)服務(wù)體系都可以嘗試去做社會(huì)企業(yè)，使社會(huì)企業(yè)不僅僅服務(wù)于困難群體，而且服務(wù)于所有的人群，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。
據(jù)了解，2023社會(huì)企業(yè)（北京）峰會(huì)由中共北京市委社會(huì)工作委員會(huì)北京市民政局、中國社會(huì)治理研究會(huì)指導(dǎo)，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)特別支持，北京社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、深圳市社創(chuàng)星社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、“建外紅”共富聯(lián)盟、善行直達(dá)聯(lián)合主辦。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）