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財經(jīng)新聞
近日，央行召開2023年金融市場工作會議，總結(jié)2022年央行金融市場和信貸政策工作，安排部署2023年重點工作。
會議要求，2023年要及時分析研判經(jīng)濟金融運行苗頭性趨勢性變化，有力支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極防控金融市場重點領(lǐng)域風(fēng)險，統(tǒng)籌推進金融市場運行機制建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定，保障金融基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)健運行。
從內(nèi)容來看，主要是從“提高金融服務(wù)擴大國內(nèi)需求和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力”、“推進金融市場體系建設(shè)”兩個方面入手。具體措施包括：完善支持普惠小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等政策工具機制；拓展民營企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）支持范圍；落實好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的16條政策措施；健全金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管框架；推進大型平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)全面完成整改等。
支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局
會議指出，要提高金融服務(wù)擴大國內(nèi)需求和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力，支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局。對此，央行會議提出了諸多的實施措施。整體上看，方向依然是加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。
一方面，繼續(xù)關(guān)注普惠金融、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等。完善支持普惠小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等政策工具機制，精準(zhǔn)加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持。深入實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，進一步健全融資配套機制，推動普惠小微貸款穩(wěn)定增長。加強農(nóng)業(yè)強國金融服務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項貸款余額增速高12.7個百分點�？萍夹椭行∑髽I(yè)貸款余額同比增長24.3%，比各項貸款增速高13.2個百分點�！皩＞匦隆逼髽I(yè)貸款余額同比增長24%，比各項貸款增速高12.9個百分點。
另一方面，會議還關(guān)注金融支持新基建以及民企融資。做好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項再貸款等穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策工具存續(xù)期管理，支持項目落地建成。切實落實“兩個毫不動搖”，拓展民營企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）支持范圍，推動金融機構(gòu)增加民營企業(yè)信貸投放。
值得一提的是，去年11月8日，中國銀行間市場交易商協(xié)會宣布，繼續(xù)推進并擴大“第二支箭”。在支持范圍上，提出包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)，并將中債增擔(dān)保民營房企發(fā)債納入支持工具統(tǒng)籌推進。在政策目標(biāo)上，明確表示預(yù)計可支持約2500億元民營企業(yè)債券融資，后續(xù)可視情況進一步擴容。中國銀行研究院研究員葉銀丹向記者表示，這一系列政策正是我國持續(xù)改善營商環(huán)境，堅持對各種所有制企業(yè)一視同仁，營造公平、公正市場環(huán)境的重要舉措。
此外，房地產(chǎn)金融政策仍然是重點。會議表示，動態(tài)監(jiān)測分析房地產(chǎn)市場邊際變化，因城施策實施好差別化住房信貸政策，落實好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的16條政策措施，積極做好保交樓金融服務(wù)，加大住房租賃金融支持，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
東方金誠分析師唐曉琳表示，“第二支箭”政策持續(xù)發(fā)力，1月共計4家民營地產(chǎn)企業(yè)由中債增進公司提供擔(dān)保發(fā)債。展望后市，房企融資規(guī)模的改善、信用風(fēng)險的下降仍有賴政策的持續(xù)引導(dǎo)和樓市的趨勢性回暖。開年以來政策持續(xù)發(fā)力助推房地產(chǎn)回歸良性循環(huán)：1月5日，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布通知，決定建立首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制；1月13日，有關(guān)部門起草《改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃行動方案》，同日銀保監(jiān)會以視頻形式召開2023年工作會議，強調(diào)落實“金融十六條”措施，“因城施策”實施差別化信貸政策，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。后續(xù)還需持續(xù)關(guān)注政策落地效果。
系統(tǒng)性研究推進金融市場體系建設(shè)
會議要求，要系統(tǒng)性研究推進金融市場體系建設(shè)，加快完善金融市場法制和基礎(chǔ)性制度，有序推進金融市場雙向開放，提升服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解風(fēng)險的能力。對此，會議主要提及了五個方面的內(nèi)容。
一是強化債券承銷、做市、投資者合格性等市場機制建設(shè)，加快多層次市場體系發(fā)展，完善金融債券宏觀管理，提升債券市場韌性和市場化定價能力。二是促進貨幣市場平穩(wěn)運行，持續(xù)規(guī)范票據(jù)市場發(fā)展，加強黃金市場監(jiān)督管理，推動人民幣衍生品市場和資產(chǎn)支持證券市場穩(wěn)健發(fā)展。三是健全金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管框架，深入推進債券市場、衍生品市場等對外開放。四是推進大型平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)全面完成整改，加強常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。五是推動出臺公司債券管理條例、修訂票據(jù)法。
金融基礎(chǔ)設(shè)施在金融市場運行中居于樞紐地位，是金融市場穩(wěn)健高效運行的基礎(chǔ)性保障。經(jīng)過多年建設(shè)，我國逐步形成了為貨幣、證券、基金、期貨、外匯等金融市場交易活動提供支持的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，功能比較齊全、運行整體穩(wěn)健。但在當(dāng)前國際環(huán)境錯綜復(fù)雜、金融科技迅猛發(fā)展、外部網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)不斷加劇的形勢下，我國金融基礎(chǔ)設(shè)施法治建設(shè)相對滯后、缺乏統(tǒng)籌監(jiān)管的問題愈發(fā)凸顯。
為加強金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃，保障金融體系安全高效運行，央行在2022年12月14日發(fā)布了關(guān)于《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）公開征求意見的通知，旨在明確金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理總體制度框架，健全金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入管理，推動構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，促進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。
關(guān)于對大型平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)的整改，央行有關(guān)負責(zé)人在2023年1月國新辦舉行的新聞發(fā)布會上也曾就此話題進行過表態(tài)，“目前，大多數(shù)問題已基本完成整改，大型平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、公平競爭，消費者保護意識明顯增強，金融業(yè)務(wù)不斷規(guī)范。與此同時，金融管理部門標(biāo)本兼治，加快監(jiān)管制度建設(shè)，在第三方支付、個人征信、互聯(lián)網(wǎng)存款、保險、證券、基金等領(lǐng)域出臺了一系列有針對性的制度文件，平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)常態(tài)化監(jiān)管制度框架已經(jīng)初步形成，為后續(xù)常態(tài)化監(jiān)管奠定了良好制度基礎(chǔ)。”
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）