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財(cái)經(jīng)新聞
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者家俊輝 廣州報(bào)道 隨著頂層框架相繼落地，西部金融中心建設(shè)迎來了預(yù)料中的“提速期”。
2月27日上午，第十三屆全國人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上，根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)通過的《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的方案》，最高人民法院院長周強(qiáng)就《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定（草案）》作說明。
對于西部金融中心而言，設(shè)立成渝金融法院是加快推進(jìn)成渝金融法治建設(shè)的重要組成部分。去年10月份和12月份，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）和《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）相繼印發(fā)，均明確指出要健全金融審判體系，研究設(shè)立金融法院等。
周強(qiáng)表示，設(shè)立成渝金融法院對服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實(shí)施，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善中國特色金融司法體系，維護(hù)金融安全，提升我國金融審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義�！澳壳�，重慶、四川法院具有較好的金融審判基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備，有足夠的案件數(shù)量支撐，具備設(shè)立金融法院的條件�！�
同一天，商務(wù)部與重慶市政府簽署部市合作協(xié)議。其中，支持重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地是合作協(xié)議的第一項(xiàng)任務(wù)。在這項(xiàng)任務(wù)中，商務(wù)部明確，將支持重慶建設(shè)西部金融中心。
而在上述《規(guī)劃》中，西部金融中心的主要任務(wù)之一，便是建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開放體系，提高服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)能力。
今年2月份，重慶市政府印發(fā)《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》，在上述《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融中心、貿(mào)易金融中心、綠色金融中心、科創(chuàng)金融中心、普惠金融中心、數(shù)字金融中心，進(jìn)一步明確了建設(shè)西部金融中心的時(shí)間表和路線圖。
多位專家學(xué)者在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，在國家頂層設(shè)計(jì)指引下，成渝地區(qū)的一系列動(dòng)作表明，西部金融中心建設(shè)正邁向?qū)嵸|(zhì)階段，未來將步入“快車道”。
成渝共建西部金融中心
事實(shí)上，成渝是國內(nèi)較早提出金融中心建設(shè)目標(biāo)和制定落實(shí)相關(guān)政策的兩座城市，多年來圍繞自身金融中心定位實(shí)現(xiàn)了金融產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。公開數(shù)據(jù)顯示，2021年重慶市實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模增量7020億元，成都市新增社會(huì)融資則突破8000億元，兩市存貸款余額均有明顯增長。
去年12月28日，深圳綜研院發(fā)布的最新一期《中國金融中心指數(shù)（CFCI）報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）顯示，西部地區(qū)金融中心發(fā)展呈現(xiàn)明顯的兩極分化，成都、重慶繼續(xù)引領(lǐng)西部地區(qū)金融中心發(fā)展。
根據(jù)報(bào)告，相比西安、昆明、南寧、烏魯木齊等西部其他區(qū)域金融中心，成都、重慶在金融產(chǎn)業(yè)績效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融市場、金融生態(tài)環(huán)境等方面的表現(xiàn)擁有絕對優(yōu)勢。其中，成都綜合競爭力排名繼續(xù)保持西部第1位、全國第6位；重慶綜合競爭力排名西部第2位、全國第7位。
但需要指出的是，與全國性的金融中心相比，成都、重慶均存在明顯差距，但卻有各自的獨(dú)特優(yōu)勢�！俺捎鍍傻亟鹑跇I(yè)務(wù)總量指標(biāo)均處于全國前列、中西部地區(qū)領(lǐng)先，在金融創(chuàng)新特定領(lǐng)域已形成各自比較優(yōu)勢�！� 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所彭曉釗指出，成渝兩地在金融創(chuàng)新特定領(lǐng)域已形成各自比較優(yōu)勢，金融開放平臺(tái)和境內(nèi)外合作通道持續(xù)建設(shè)，共建西部金融中心具備厚積薄發(fā)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)能。
早在去年初，央行研究局局長王信就表示，央行正在會(huì)同相關(guān)部門研究金融支持成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、支持成渝共建西部金融中心的重大戰(zhàn)略部署。“重慶市和成都市有不同的發(fā)展特點(diǎn)，在金融方面也各有特色，金融支持政策將在共性的基礎(chǔ)上、在一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮各自特色，進(jìn)一步探索金融改革開放的創(chuàng)新舉措�！�
去年10月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《規(guī)劃綱要》明確，成渝共建立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心；時(shí)隔兩月后，央行、發(fā)改委等六部門聯(lián)合川渝政府印發(fā)《規(guī)劃》提出，到2025年西部金融中心初步建成；到2035年西部金融中心地位更加鞏固。
如今，成渝兩地共建西部金融中心已成定局。多位受訪專家向記者表示，共建西部金融中心，“共”字是關(guān)鍵，這就要求成渝兩地要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和全局謀劃聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)西部金融中心規(guī)劃建設(shè)。
去年12月17日，重慶市金融局和成都市金融局簽署《共建西部金融中心合作協(xié)議》，從打造具有競爭力的金融機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的金融市場體系，構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等五方面開展深入合作，以加快推進(jìn)成渝共建西部金融中心。
需要指出的，盡管是“共建”，但成渝兩地在金融領(lǐng)域的競爭也不可避免。招聯(lián)金融首席研究員董希淼向記者表示，成渝在共建西部金融中心的過程中，要發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢，“比如說成都在農(nóng)村金融上已經(jīng)初步形成了自己的特色，可以進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興上打造特色和優(yōu)勢；重慶在中新金融合作上，在跨境投融資以及人民幣跨境使用上有一定的優(yōu)勢，可以繼續(xù)發(fā)揮好這方面的優(yōu)勢。此外，重慶有三家消費(fèi)金融公司，在發(fā)展消費(fèi)金融上也有一定的優(yōu)勢，可以進(jìn)一步發(fā)揮出來�！�
在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞看來，成渝兩地金融競爭以協(xié)同和合作為出發(fā)點(diǎn)和歸屬，尋找最大公約數(shù)，逐步創(chuàng)新體制與機(jī)制，尤其是探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離等制度安排，共同分享國內(nèi)大循環(huán)紅利。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一直以來，我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，而金融資源適度的集聚以及輻射，有助于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和金融效率的提升。基于此，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，西部金融中心的建設(shè)，將為成渝經(jīng)濟(jì)圈，乃至整個(gè)西部的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)能。
易觀分析金融行業(yè)高級分析師蘇筱芮向記者表示，西部金融中心的建設(shè)，一方面能夠平衡我國中西部經(jīng)濟(jì)存在的差距，為“一帶一路”倡議形成有力支撐；另一方面也可以通過聚合資本、人才等要素資源促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的金融業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，進(jìn)而促進(jìn)金融環(huán)境的整體優(yōu)化，為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來積極意義。
董希淼進(jìn)一步向記者指出，成渝共建西部金融中心，首先有助于加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對助推四川省和重慶市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠起到更好的促進(jìn)作用，能有效發(fā)揮金融在資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的作用。其次，成渝共建西部金融中心，有助于發(fā)揮成都和重慶這兩個(gè)“橋頭堡”的作用，進(jìn)一步推動(dòng)西南乃至整個(gè)西部大開發(fā)的發(fā)展進(jìn)程，更好促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“此外，成渝共建西部金融中心，可以建成面向東南亞、南亞和東亞的金融中心，更好服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)，更好輻射‘一帶一路’國家和地區(qū)”，”董希淼舉例稱，比如重慶和新加坡的金融合作已經(jīng)取得了比較好的成果，共建金融中心之后能夠更好的發(fā)揮作用，“中新金融合作根植重慶，以跨境投融資、人民幣跨境使用為創(chuàng)新重點(diǎn)，深化金融科技和數(shù)字化領(lǐng)域合作，打造國際性金融創(chuàng)新平臺(tái)，助推基礎(chǔ)設(shè)施和市場信息互聯(lián)互通，不但大大促進(jìn)西部金融中心建設(shè)，還為全國金融業(yè)雙向開放起到示范作用�！�
更進(jìn)一步，有專家指出，目前外部環(huán)境不確性加大，西部金融中心的建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。去年9月份，植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平直言，西部的發(fā)展無疑需要金融給予強(qiáng)有力的支持，而且這種支持還應(yīng)該有所超前。
在他看來，加快西部金融中心的發(fā)展，有著重大的戰(zhàn)略意義，有助于我國中西部地區(qū)形成一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域，這將在中國經(jīng)濟(jì)未來遇到外部的沖擊時(shí)發(fā)揮很強(qiáng)的韌性。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）