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財(cái)經(jīng)新聞
12月7日晚間，財(cái)政部官網(wǎng)公布了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（ 財(cái)金〔2021〕102號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》或“102號(hào)文”。
根據(jù)《通知》規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有全資、國(guó)有控股及實(shí)際控制金融機(jī)構(gòu)（含其分支機(jī)構(gòu)及擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子企業(yè)）的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循“等價(jià)有償和公開公平公正”的原則，不得通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行不當(dāng)利益輸送。
國(guó)有金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓股權(quán)類資產(chǎn)，按照《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財(cái)政部令第54號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有關(guān)金融資產(chǎn)等非股權(quán)類資產(chǎn)，按照本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，行業(yè)監(jiān)管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。
“102號(hào)文”中明確，因開展正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及的抵（質(zhì)）押資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、訴訟資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)、不良資產(chǎn)、債權(quán)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢資產(chǎn)處置，以及司法拍賣資產(chǎn)、政府征收資產(chǎn)等，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。除國(guó)家另有規(guī)定外，涉及底層資產(chǎn)全部是股權(quán)類資產(chǎn)且享有浮動(dòng)收益的信托計(jì)劃、資管產(chǎn)品、基金份額等金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)比照股權(quán)類資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定執(zhí)行。
某銀行業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“目前不少金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品交易結(jié)構(gòu)中，都會(huì)涉及到信托、資管產(chǎn)品和基金份額，如果比照股權(quán)的話對(duì)業(yè)務(wù)影響還是挺大的，每一筆轉(zhuǎn)讓都需要評(píng)估掛牌的話，期限會(huì)比較長(zhǎng)。不過好在，前面有了例外的條款，具體怎么執(zhí)行還需要進(jìn)一步研究�！�
對(duì)于重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，前述《通知》中還要求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，需經(jīng)董事會(huì)或股東（大）會(huì)審議的，依法依規(guī)履行相應(yīng)公司治理程序；按規(guī)定需報(bào)財(cái)政部門履行相關(guān)程序的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)和各級(jí)子企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作，杜絕暗箱操作，確保資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
在轉(zhuǎn)讓方式方面，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上采取進(jìn)場(chǎng)交易、公開拍賣、網(wǎng)絡(luò)拍賣、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公開交易方式進(jìn)行。且明確，“未經(jīng)公開競(jìng)價(jià)處置程序，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)不得采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國(guó)有受讓人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)”。
至于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的定價(jià)方面，原則是需要進(jìn)行評(píng)估的。為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，價(jià)格上“有明確市場(chǎng)公允價(jià)值的資產(chǎn)交易可以參照市場(chǎng)公允價(jià)值確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，其他資產(chǎn)交易可以參照市場(chǎng)公允價(jià)值、審計(jì)后賬面價(jià)值等方式確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)”。
“102號(hào)文”還強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)一次性付清。如成交金額較大（超過1億元）、一次性付清確有困難的，可以約定分期付款方式，但首付款比例不得低于30%，其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認(rèn)可的合法有效擔(dān)保，并按照不低于上一期新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。受讓方未付清全部款項(xiàng)前，不得進(jìn)行資產(chǎn)交割及辦理過戶手續(xù)。
在公告公示方面，財(cái)政部還要求，轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于100萬元低于1000萬元（含）的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)當(dāng)不少于10個(gè)工作日；轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)當(dāng)不少于20個(gè)工作日。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）