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財(cái)經(jīng)新聞
我國(guó)的反壟斷執(zhí)法在持續(xù)強(qiáng)化，且相關(guān)的處罰已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸到了金融領(lǐng)域。
11月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了一則行政處罰決定書。其中首家直銷銀行——百信銀行的股東福建百度博瑞網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（下稱“百度”）與中信銀行新設(shè)合營(yíng)企業(yè)違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，分別被處于50萬元的罰款，系頂格處罰。該罰單也被行業(yè)視為銀行業(yè)反壟斷第一案。
據(jù)悉，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于2021年8月12日，對(duì)百度和中信銀行新設(shè)合營(yíng)企業(yè)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
2015年11月，百度與中信銀行簽訂協(xié)議，共同設(shè)立合營(yíng)企業(yè)百信銀行。交易完成后，百度和中信銀行分別持有合營(yíng)企業(yè)30%、70%股權(quán)，共同控制合營(yíng)企業(yè)。2017年9月5日，百信銀行設(shè)立。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中�！斗磯艛喾ā返诙畻l規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。2015年11月，百度與中信銀行簽訂協(xié)議，共同設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，取得合營(yíng)企業(yè)控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。
同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局也認(rèn)為，就百度與中信銀行新設(shè)合營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。基于上述調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局決定分別給予百度、中信銀行50萬元罰款的行政處罰。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還注意到，保險(xiǎn)領(lǐng)域也有相關(guān)的反壟斷處罰案例。中華聯(lián)合保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中華保險(xiǎn)）和上海云鑫創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海云鑫）設(shè)立合營(yíng)企業(yè)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，同樣被罰了50萬元。
據(jù)悉，中華保險(xiǎn)是中國(guó)東方資產(chǎn)管理股份有限公司子公司，而上海云鑫。是螞蟻科技集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱螞蟻集團(tuán)）的全資子公司。2016年12月29日，合營(yíng)雙方簽署交易協(xié)議，成立農(nóng)聯(lián)中鑫科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)聯(lián)中鑫），其中，中華保險(xiǎn)持股60%，上海云鑫持股40%。2017年3月13日，農(nóng)聯(lián)中鑫取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
此外，還有騰訊控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱騰訊）收購(gòu)北京東方金信科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱東方金信）股權(quán)，同行因?yàn)槲匆婪ㄉ陥?bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中而被處罰。
處罰決定書顯示，東方金信，于2013年在北京注冊(cè)成立，主要從事大數(shù)據(jù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)解決方案業(yè)務(wù)。2019年4月，騰訊與東方金信簽署增資協(xié)議，約定騰訊通過增資獲得東方金信21.21%股權(quán)，并取得共同控制權(quán)。2019年4月18日，東方金信完成股權(quán)變更登記手續(xù)。
騰訊收購(gòu)天津五八金服有限公司（以下簡(jiǎn)稱五八金服）股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中也被處罰。五八金服成立于2017年，在中國(guó)天津市注冊(cè)成立，主要從事小額貸款業(yè)務(wù)，其中姚勁波占股65%，為最終控制人。
2018年5月23日，騰訊通過林芝騰訊科技有限公司與五八金服、姚勁波及其五八金服其他股東簽署《增資協(xié)議》和《股東協(xié)議》，收購(gòu)五八金服12%的股權(quán)，并取得共同控制權(quán)。2018年7月20日，本次交易完成股權(quán)變更登記。
今年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2020）》中就表示，要高擎反壟斷利劍，直擊市場(chǎng)主體發(fā)展痛點(diǎn)，用心解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾獲得感，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。
11月18日，國(guó)家反壟斷局正式掛牌成立，此前，我國(guó)反壟斷工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局下設(shè)的反壟斷局管理，屬于司局級(jí)部門，此次成立的國(guó)家反壟斷局則屬于副部級(jí)機(jī)構(gòu)，在行政級(jí)別和執(zhí)法力度上將得到提升。
(信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）