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財(cái)經(jīng)新聞
9月18日，《上海市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）發(fā)布，聚焦七個(gè)方面，提出了28項(xiàng)任務(wù)，為上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市畫出了一份路徑圖。
國際消費(fèi)中心城市各界關(guān)注已久。早在2019年，國家發(fā)布《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》，去年商務(wù)部啟動(dòng)申報(bào)工作并“吹風(fēng)”試點(diǎn)方向。過去兩年多，曾吸引二十多個(gè)城市競逐“國際消費(fèi)中心城市”，其中，全國GDP前十強(qiáng)城市也都提過此項(xiàng)目標(biāo)。
7月，商務(wù)部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海、北京、廣州、天津、重慶，率先開展國際中心城市培育建設(shè)。這五座城市率先嘗到頭啖湯。
近日，五城中，上海率先公布《實(shí)施方案》。在業(yè)內(nèi)討論中，上海時(shí)常被認(rèn)為是“最像國際消費(fèi)中心”的城市。實(shí)際上，2020年共有兩座城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1萬億元，分別為北京和上海。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《2021年國際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)報(bào)告》中，這兩座城市也分別列總排名的第1位和第2位，顯示出極強(qiáng)的消費(fèi)活躍度和消費(fèi)供給、需求能力。
接下來，以上海為代表，如何推動(dòng)國際消費(fèi)中心的形成？
劍指全球消費(fèi)品集散中心、全球新品首發(fā)地
聚焦“國際”“消費(fèi)”“中心”三個(gè)關(guān)鍵概念，此次上�！秾�(shí)施方案》提出七大方面——第一，構(gòu)建融合全球消費(fèi)資源聚集地；第二，推動(dòng)多領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容；第三，打造引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流新高地；第四，建設(shè)具有全球影響力標(biāo)志性商圈；第五，營造具有全球吸引力消費(fèi)環(huán)境；第六，完善國際消費(fèi)政策和制度體系；第七，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新格局。
值得注意的是，上海提出打造全球消費(fèi)品集散中心。對(duì)于國際消費(fèi)中心來說，擁有全球性的集散作用格外重要。
以中國香港、新加坡等國際消費(fèi)中心為例，本地消費(fèi)體量并不大，更多來自于開放型經(jīng)濟(jì)下對(duì)人流、物流的集聚�！斑@些申報(bào)城市中有的是物流（消費(fèi)品）集散地，有的是人流特別大，但國際消費(fèi)中心要求人流物流能疊加，并有買賣全球的雙向性�！鄙虅�(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
這是對(duì)城市能級(jí)的綜合考驗(yàn)。上海交通大學(xué)特聘教授陸銘也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，商品和服務(wù)消費(fèi)的“中心”城市，不僅流量規(guī)模大，也要有中心節(jié)點(diǎn)作用，吸引來自全國全球的消費(fèi)流量。無論東京、新加坡還是香港，每天吞吐大量商務(wù)人群、旅游人群，這些都支撐著城市的消費(fèi)市場。
實(shí)際上，本輪批復(fù)的五座城市也正是2010年首批獲得國家中心城市頭銜的城市。
其中，上海打造全球消費(fèi)品集散中心的一大優(yōu)勢正在于進(jìn)博會(huì)。自2018年起，進(jìn)博會(huì)已連續(xù)在上海舉辦三屆。以疫情前的第二屆進(jìn)博會(huì)為例，它撬動(dòng)了150多個(gè)國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)參加，當(dāng)時(shí)有超過1000家境外企業(yè)是首次亮相。
無疑，進(jìn)博會(huì)已成為連通中國與世界的橋梁，國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的四大平臺(tái)作用也日益凸顯。近日，第四屆“進(jìn)博會(huì)”首批出運(yùn)展品已從歐洲啟運(yùn)。
上海除了打造全球消費(fèi)品集散中心，順勢而來的另一個(gè)目標(biāo)是“打造全球新品首發(fā)地”。進(jìn)博會(huì)也為此提供了機(jī)遇。例如今年全球知名護(hù)膚集團(tuán)——拜爾斯道夫——將首次在進(jìn)博會(huì)上亮相。
配套政策方面，上海也提出對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，引領(lǐng)帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。同時(shí)，發(fā)揮浦東先進(jìn)制造和貿(mào)易航運(yùn)樞紐優(yōu)勢，推動(dòng)消費(fèi)平臺(tái)和流通中心建設(shè)。
探索放寬醫(yī)療電信等服務(wù)消費(fèi)外資準(zhǔn)入
近日國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《國際消費(fèi)中心城市理論、政策與實(shí)踐》報(bào)告顯示，全球140個(gè)最大的消費(fèi)城市人口占全球13%，卻貢獻(xiàn)了超過33%全球消費(fèi)市場份額、超過36%的GDP。
促進(jìn)一個(gè)區(qū)域的消費(fèi)，中心城市的帶動(dòng)極為重要。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《2021年國際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)報(bào)告》中，排名前10的城市為：北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、杭州、武漢、蘇州和西安。
對(duì)于北京、上海這樣的全國龍頭城市，促消費(fèi)不僅是關(guān)乎本地城市的消費(fèi)，也需要通過一系列的探索對(duì)全國城市做出示范作用、帶動(dòng)作用。
以此次上�！秾�(shí)施方案》為例，其中兩點(diǎn)值得格外注意。
首先，上海提出“打響本土制造消費(fèi)品品牌，打造外貿(mào)企業(yè)自有品牌”，包括發(fā)展城市定制商品和高級(jí)定制品牌等。對(duì)于一批引領(lǐng)性本土品牌，將支持其進(jìn)商場、上平臺(tái)、入駐特色街區(qū)、進(jìn)免稅店。
同時(shí)，上海還將從展會(huì)層面發(fā)力，包括做大做強(qiáng)中國品牌日、世界設(shè)計(jì)之都大會(huì)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新展等等，提升本土品牌影響力和美譽(yù)度。在網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)層面，此次《實(shí)施方案》還提出打造一批面向垂直領(lǐng)域、細(xì)分客群的上海品牌。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者觀察到，8月20日，在上海市商務(wù)委指導(dǎo)下，上海市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市首發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)聯(lián)盟已開始本年度引領(lǐng)性本土品牌的推薦工作，名單將在10月下旬揭曉公示。
上海培育出更多有競爭力的本地品牌，也將促進(jìn)“中國制造”在全球市場中分得更多蛋糕。
《實(shí)施方案》中另一可能在全國市場產(chǎn)生影響的舉措是，“擴(kuò)大與消費(fèi)相關(guān)的服務(wù)業(yè)開放，研究探索放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場外資準(zhǔn)入限制，促進(jìn)服務(wù)供給體系升級(jí)”。
陸銘告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，談到“國際消費(fèi)中心”往往強(qiáng)調(diào)商品國際化，比如國際購物中心，這是比較狹隘的理解，更關(guān)鍵的是要考慮服務(wù)消費(fèi)（包括醫(yī)療教育文化等）是否都具有服務(wù)于全世界的特征。
他表示，我國日常消費(fèi)品市場隨著發(fā)展日漸飽和，消費(fèi)面臨突出短板的其實(shí)是文化、教育、醫(yī)療等方面，“這些也存在一定供給制約”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，數(shù)年前，上海曾著力推動(dòng)一家國際醫(yī)院的落地，努力許久后仍面臨一些行業(yè)政策上的制約。此次上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，或?qū)檫M(jìn)一步推進(jìn)改革提供機(jī)遇。
（信息來源：21世紀(jì)網(wǎng)）