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財(cái)經(jīng)新聞
9月13日，工信部新聞發(fā)言人趙志國在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年7月工信部啟動了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專項(xiàng)整治行動，屏蔽網(wǎng)址鏈接是這次重點(diǎn)整治的問題之一，并指導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查整改。
但是，由于部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對屏蔽網(wǎng)址鏈接的問題的認(rèn)識與專項(xiàng)行動的要求還有一定的差距，工信部剛剛召開了行政指導(dǎo)會，要求企業(yè)按照整改要求，務(wù)實(shí)推動即時通信屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問題分步驟、分階段得到解決。趙志國介紹，對整改不到位的問題，將繼續(xù)通過召開行政指導(dǎo)會等多種方式，督促企業(yè)抓好整改落實(shí)；對于整改不徹底的企業(yè)，工信部也將依法采取處置措施，整改一批典型違規(guī)的行為，查處一批典型違規(guī)的企業(yè)，最終推動形成互通開放、規(guī)范有序、保障安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境。
看上去部分平臺企業(yè)對“互聯(lián)互通”依然有不同看法，從而影響了互聯(lián)互通的落實(shí)，這也讓監(jiān)管部門給出“分步驟、分階段”解決的空間�；蛟S因?yàn)槟壳斑�沒有專門的法律法規(guī)針對屏蔽網(wǎng)址鏈接等行為作出具體的要求，而互聯(lián)互通又涉及平臺內(nèi)部的技術(shù)和規(guī)則調(diào)整，因此監(jiān)管部門給出了更多的落實(shí)時間。但是，如果平臺企業(yè)借此拖延或拒絕執(zhí)行的話，監(jiān)管部門可以依據(jù)《反壟斷法》第十七條有關(guān)禁止濫用市場支配地位的規(guī)定，對具有市場支配地位的經(jīng)營者，涉嫌拒絕向競爭對手開放API的拒絕交易行為進(jìn)行規(guī)制。
互聯(lián)網(wǎng)誕生之初代表了一種全球主義的開放精神，但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用的不斷成熟，一些企業(yè)也逐步形成了壟斷性地位。這些平臺企業(yè)為了建立商業(yè)版圖，出現(xiàn)了壟斷與封閉的趨勢，造成互聯(lián)網(wǎng)世界分裂為各大“派系”，相互之間競爭導(dǎo)致相互屏蔽，甚至出現(xiàn)“二選一”等損害商戶和消費(fèi)者的排他性壟斷行為。
當(dāng)前，部分平臺企業(yè)在落實(shí)互聯(lián)互通方面依然缺乏積極性主要是受利益影響。比如阿里的淘寶最早以安全名義屏蔽微信，后來微信也屏蔽了淘寶網(wǎng)址分享。騰訊與今日頭條也曾相互起訴對方限制分享內(nèi)容等。奇怪的是，當(dāng)監(jiān)管部門要求所有平臺企業(yè)必須互聯(lián)互通的時候，他們似乎忘記過去那些要求開放的訴訟，轉(zhuǎn)而抵觸平臺開放。
首先，我們認(rèn)為，監(jiān)管部門下一步可考慮給出明確的“步驟、階段和具體的時間表”，強(qiáng)化落實(shí)。長期以來，針對平臺企業(yè)的反壟斷與反不正當(dāng)競爭監(jiān)管要求多次因意見不同而有所延遲，原因在于監(jiān)管部門的規(guī)制研究往往落后于一些平臺企業(yè)，后者有足夠的資金和動機(jī)調(diào)用全國最好最多的學(xué)術(shù)與法律資源研究如何保護(hù)自己的利益。當(dāng)監(jiān)管部門組織企業(yè)、學(xué)界進(jìn)行座談時，也往往因?yàn)槊媾R太多問題無法解答，而延緩了規(guī)則研究的進(jìn)程。
其次，平臺企業(yè)抵觸互聯(lián)互通的原因在于各大平臺有相似的內(nèi)部商業(yè)生態(tài)，平臺之間存在商業(yè)競爭。比如騰訊主體是社交軟件，但同時有支付、出行、購物、外賣、購票等業(yè)務(wù)，阿里、美團(tuán)、頭條等也都在其主業(yè)基礎(chǔ)上從事與騰訊類似的多元業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)很多源于平臺向其參股投資，或者存在戰(zhàn)略合作的其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開放API接口導(dǎo)流，也就是利用其主體業(yè)務(wù)通道的流量進(jìn)行更多商業(yè)變現(xiàn)。流量現(xiàn)在已經(jīng)成為中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營最貴的成本，如果平臺間互聯(lián)互通，意味著平臺依靠通道“躺贏”的模式受到?jīng)_擊，而這正是其壟斷和封閉的原因，這種模式不僅會阻礙中小企業(yè)創(chuàng)新，平臺企業(yè)也會因捍衛(wèi)壟斷收益、缺乏競爭而不思進(jìn)取。
推動互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)朝著開放、競爭的方向發(fā)展是大勢所趨，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通可以為更多中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)，有利于構(gòu)建新發(fā)展格局，激活產(chǎn)業(yè)鏈間的信息流，讓平臺經(jīng)濟(jì)惠及更多行業(yè)與人群。因此，監(jiān)管部門應(yīng)該以結(jié)果為導(dǎo)向，制定時間表和監(jiān)管目標(biāo)，抓緊落實(shí)。這些問題由來已久，亟待有效解決。
（信息來源：21世紀(jì)網(wǎng)）