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財(cái)經(jīng)新聞
中國(guó)數(shù)字貿(mào)易正在蓬勃發(fā)展，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)也正在加速出海。
9月3日，在服貿(mào)會(huì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和前沿高峰論壇上，商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2020》（下文“報(bào)告”）顯示，“十三五”時(shí)期，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2000億美元增長(zhǎng)到2020年的2947.6億美元，增長(zhǎng)47.4%；同期數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長(zhǎng)至44.5%。近十年來(lái)，中國(guó)的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)�；痉艘环�
值得注意的是，中國(guó)一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)正在加速出海，中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額從2011年的逆差148.2億美元逐漸扭轉(zhuǎn)為順差，2018年到2020年已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)順差，2020年，我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易順差為147.7億美元。
在百年未有之疫情下，數(shù)字貿(mào)易打破物理阻隔、減少物理接觸等特點(diǎn)展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性，而且將邊際成本低、規(guī)模效應(yīng)明顯的特點(diǎn)發(fā)揮到了極致。數(shù)字貿(mào)易正在成為全球經(jīng)貿(mào)新的增長(zhǎng)極，也為國(guó)際規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)開辟了新的賽道。
中國(guó)數(shù)字貿(mào)易近三千億美元，服貿(mào)占比超四成
隨著中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征的數(shù)字貿(mào)易正在蓬勃興起。
報(bào)告指出，近十年來(lái)，中國(guó)的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模基本翻番�！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2000.0億美元增長(zhǎng)到2020年的2947.6億美元，增長(zhǎng)47.4%。同期數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長(zhǎng)至44.5%。
商務(wù)部服貿(mào)司副司長(zhǎng)王東堂在發(fā)布報(bào)告時(shí)指出，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模39.2萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)38.6%，這為數(shù)字貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
數(shù)字貿(mào)易的加速首先得益于中國(guó)持續(xù)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。截至2020年底，中國(guó)光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)5169萬(wàn)公里，國(guó)際出口帶寬11511397Mbps；光纖寬帶接入用戶4.54億戶，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶的93.9%。中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億人，占全球網(wǎng)民總量的20%左右，這為數(shù)字貿(mào)易提供了海量用戶。
創(chuàng)新活躍的市場(chǎng)主體也是一個(gè)重要原因。2020年，全球大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能相關(guān)專利申請(qǐng)數(shù)量5萬(wàn)多項(xiàng)，中國(guó)占比近20%，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)初步形成全球服務(wù)布局，華為、阿里、騰訊等成為世界領(lǐng)先的信息通信技術(shù)和平臺(tái)服務(wù)企業(yè)。
數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的有序開放也促進(jìn)了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展�！笆濉睍r(shí)期，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣至全國(guó)，外資負(fù)面清單由“十三五”初期的122條壓減至2020年的30條。
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)仲澤宇接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，新冠肺炎疫情也加速了中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。由于人員跨境出行受限，大量傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移到線上，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)。疫情也顯著改變了居民消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，提高了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平。
在當(dāng)天的服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢(shì)高峰論壇上，國(guó)研中心黨組書記馬建堂指出，疫情沖擊下，2020年全球服務(wù)貿(mào)易下降15.4%，創(chuàng)下1990年以來(lái)最大降幅，然而，2020年全球數(shù)字貿(mào)易出口逆勢(shì)增長(zhǎng)3.8%，占服務(wù)貿(mào)易的比重進(jìn)一步上升了62.8%，對(duì)于服務(wù)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)98.3%，顯著增強(qiáng)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的韌性和動(dòng)力。
商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易所所長(zhǎng)李俊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，此前服務(wù)作為成本是不可以貿(mào)易的，而在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時(shí)代，信息技術(shù)不但打破了服務(wù)的“不可貿(mào)易性”，而且將邊際成本低、規(guī)模效應(yīng)明顯的特點(diǎn)發(fā)揮到極致。
“傳統(tǒng)商品貿(mào)易需要跨越國(guó)界，而信息技術(shù)支撐下的服務(wù)貿(mào)易則打破了所有有形的時(shí)空邊界，并滲透到幾乎所有的領(lǐng)域，這使得服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生更加便捷，數(shù)字技術(shù)支撐的服務(wù)經(jīng)濟(jì)更是成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的焦點(diǎn)�！崩羁≌f(shuō)。
展望未來(lái)，報(bào)告認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)將加快推廣應(yīng)用，貿(mào)易數(shù)字化水平將顯著提升。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將超過(guò)4000億美元，占服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)到50%左右。
中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速出海，服貿(mào)逆差顯著收窄
同日于服貿(mào)會(huì)上發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易合作與發(fā)展報(bào)告2021》（下稱“合作報(bào)告”）顯示，近十年來(lái)，中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額從2011年的逆差148.2億美元逐漸扭轉(zhuǎn)為順差，2018年到2020年已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)順差，2020年，我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易順差為147.7億美元。
國(guó)研中心副主任隆國(guó)強(qiáng)在服貿(mào)會(huì)上指出，一直以來(lái)，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上都存在著巨大的逆差，這表明在服貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力是不足的，然而，在數(shù)字貿(mào)易上，中國(guó)已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了逆差的格局，“十三五”時(shí)期，除2017年外，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易出口額均大于進(jìn)口額，這說(shuō)明中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在持續(xù)增強(qiáng)。
合作報(bào)告指出，2020年，我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在105個(gè)國(guó)家中的排名從2019年的第7上升至第5名，十年來(lái)首次躋身全球前五強(qiáng)，也是五強(qiáng)中唯一的發(fā)展中國(guó)家。
合作報(bào)告認(rèn)為，ICT服務(wù)是過(guò)去十年我國(guó)數(shù)字服務(wù)出口占比提升最快、增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的領(lǐng)域。2011-2020年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、ICT服務(wù)等細(xì)分?jǐn)?shù)字服務(wù)發(fā)展平均增速分別為31.7%、19.6%和17.4%，均高于世界平均水平。
2011-2020年，我國(guó)ICT服務(wù)在數(shù)字服務(wù)出口中占比提升了19.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，中國(guó)已成為全球最大PCT國(guó)際專利申請(qǐng)來(lái)源國(guó)，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量全球第一，涌現(xiàn)出一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的ICT企業(yè)。
值得注意的是，近年來(lái)，這批ICT企業(yè)正在加速出海，拓展國(guó)際市場(chǎng)。
據(jù)全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（Statista）統(tǒng)計(jì)，2020年全球頭部社交媒體前十位中有5家中國(guó)企業(yè)。抖音、快手的海外版在日本、美國(guó)、俄羅斯、土耳其、印尼、泰國(guó)等國(guó)家廣受歡迎。
我國(guó)云服務(wù)商也在不斷加快全球布局。2020年，阿里云在全球公有云（IaaS)市場(chǎng)份額中排名第三，占7.6%，數(shù)據(jù)中心在全球23個(gè)地理區(qū)域覆蓋69個(gè)可用區(qū)；騰訊云數(shù)據(jù)中心在全球27個(gè)地理區(qū)域覆蓋58個(gè)可用區(qū)。阿里、百度、騰訊在全球云服務(wù)市場(chǎng)份額合計(jì)占12%。
中國(guó)的搜索引擎也在加快拓展國(guó)際化版圖。百度地圖先后上線了東亞、東北亞、歐洲32個(gè)國(guó)家，南美洲13個(gè)國(guó)家的區(qū)域業(yè)務(wù)。
在區(qū)塊鏈技術(shù)上，中國(guó)與馬來(lái)西亞、印尼、哈薩克斯坦、新加坡等“一帶一路”沿線國(guó)家正在加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境貿(mào)易、數(shù)字貨幣、資格認(rèn)證等方面的應(yīng)用。
中國(guó)北斗的服務(wù)能力也在不斷增強(qiáng)。2020年7月，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通。目前，北斗相關(guān)產(chǎn)品已出口120余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與全球137個(gè)國(guó)家簽訂北斗合作協(xié)議。
隆國(guó)強(qiáng)指出，在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中，中國(guó)的一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型平臺(tái)企業(yè)扮演了重要角色。
截至2020年底，我國(guó)市值超10億美元的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)達(dá)197家，比2015年新增133家，以平均每年新增26家的速度快速擴(kuò)張，市值規(guī)模達(dá)3.5萬(wàn)億美元。2015-2020年，我國(guó)超10億美元的數(shù)字平臺(tái)總市值由7702億美元增長(zhǎng)到35043億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)35.4%。
三大挑戰(zhàn)待解，亟需加速制定國(guó)際規(guī)則
盡管發(fā)展迅速，但在王東堂看來(lái)，中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易正面臨著三大挑戰(zhàn)。其一是，需要加速制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，當(dāng)前主要大國(guó)在實(shí)踐中紛紛通過(guò)出臺(tái)國(guó)家戰(zhàn)略、完善國(guó)內(nèi)立法等方式，為數(shù)字貿(mào)易定規(guī)立制。
其二是全球數(shù)字治理體系尚未形成，由于世界各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、制度體系、文化理念等方面的差異，在數(shù)據(jù)流通與保護(hù)、數(shù)字平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)字稅收、數(shù)字貨幣、平臺(tái)責(zé)任、人工智能倫理、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、數(shù)字安全等諸多重要議題上，全球治理仍處于無(wú)序狀態(tài)。數(shù)字治理碎片化將加劇數(shù)字鴻溝和數(shù)字貿(mào)易失衡。
其三，數(shù)字安全問(wèn)題日益凸顯。由于部分國(guó)家存在對(duì)數(shù)字安全重視程度不足、數(shù)據(jù)安全技術(shù)和理念滯后、國(guó)家間數(shù)字安全合作欠缺等短板，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的數(shù)字安全問(wèn)題日益突出，個(gè)人數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊、侵襲工業(yè)體系數(shù)據(jù)系統(tǒng)等安全事件更加頻繁，成為影響數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的突出障礙。
比如，世界衛(wèi)生組織報(bào)告顯示，2020年上半年對(duì)其網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量同比增長(zhǎng)了500%。同時(shí)，一些國(guó)家將數(shù)字安全泛化，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，逆全球化趨勢(shì)抬頭。
應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，需要各國(guó)盡快制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。報(bào)告指出，中國(guó)目前已開展的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，主要集中在貿(mào)易便利化、市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅及數(shù)字稅、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全和消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字營(yíng)商環(huán)境七個(gè)方面。
目前，各國(guó)已經(jīng)基本形成共識(shí)的議題主要是全球電子商務(wù)談判，這是在WTO框架下進(jìn)行的最主要的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判。目前，談判方已增至86個(gè)世貿(mào)成員，涵蓋主要經(jīng)濟(jì)體和不同發(fā)展水平的國(guó)家，貿(mào)易規(guī)模合計(jì)占全球90%以上。
不過(guò)，由于各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不同，對(duì)構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則體系的目標(biāo)訴求各異、利益復(fù)雜交織，各國(guó)在不少議題上存在較大分歧。
首先是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，為防范信息泄露風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全威脅，許多國(guó)家不斷強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息與重要數(shù)據(jù)的流出限制及計(jì)算設(shè)施的本地化要求。
其次是電子傳輸免關(guān)稅和數(shù)字稅。隨著數(shù)字貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，稅制改革與協(xié)調(diào)成為國(guó)際規(guī)則談判焦點(diǎn)之一。
其三是數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。談判焦點(diǎn)集中在源代碼保護(hù)上。大多數(shù)成員方原則上同意“不要求披露與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的源代碼”，分歧在于如何確定源代碼例外情況的范圍等。
此外，各國(guó)在數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇、平臺(tái)責(zé)任等方面也都存在著不小的分歧。
隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，隨著中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的迅速崛起，中國(guó)將在制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上扮演更重要的角色，尤其是在電子商務(wù)等中國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。
（信息來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng)）