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日前，隨著氣溫升高以及經(jīng)濟復(fù)蘇，廣東、江蘇、浙江、山東等多地夏季或面臨電力供應(yīng)缺口，其中廣東17個地級市自5月中旬開始啟動“有序用電”。
根據(jù)相關(guān)電網(wǎng)公司測算，廣東電力缺口近期曾高達7%左右，廣西最高電力缺口占比為11%，江蘇省預(yù)測全網(wǎng)存在425-925萬千瓦供電缺口，浙江預(yù)計夏季高峰電力平衡將出現(xiàn)200萬千瓦左右缺口等等。去年年底氣溫較低時，中國也曾出現(xiàn)多地拉閘限電現(xiàn)象，電力供應(yīng)較為緊張。
產(chǎn)生電力缺口的原因較多，其中，氣溫變化容易造成居民用電驟增，比如去年12月湖南、江西、浙江、內(nèi)蒙古等省份的部分城市“拉閘限電”，與多地氣溫異常偏低有關(guān)。今年5月以來廣東較去年同期氣溫偏高4℃，用電需求驟增。與此同時，經(jīng)濟復(fù)蘇加快導(dǎo)致用電需求增長。廣東今年1-4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.9%，制造業(yè)增加值同比增長23.7%，第二、第三產(chǎn)業(yè)用電需求持續(xù)旺盛，1月-4月用電量同比分別增長32.2%和40.2%。
長期以來，中國推動構(gòu)建西電東送的發(fā)展格局，以廣東為例，大約三成左右的電力由云南、廣西等地輸入，其中清潔能源（以水電為主）占比近八成以上。但是，今年以來，南方地區(qū)降水偏少限制了廣東、云南等地的水力發(fā)電能力，造成發(fā)電量大幅減少的情況。與此同時，云南、四川等地為了利用本地水電成本低的優(yōu)勢，大量引入了電解鋁、硅料、多晶硅、單晶硅等高耗能產(chǎn)業(yè)，本地電力需求猛增，對電力東送構(gòu)成了制約，甚至自身電力供應(yīng)都出現(xiàn)了緊張。
可以看出，隨著經(jīng)濟發(fā)展和極端氣候頻現(xiàn)，中國電力需求增長依然強勁。但是，在煤電投資受到限制的前提下，依靠清潔能源面臨挑戰(zhàn)。核電因“鄰避效應(yīng)”以及安全問題無法大規(guī)模開發(fā)，只能是部分補充。而水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電受極端氣候影響很大，具有很強的不穩(wěn)定性，無法保障用電安全，而天然氣發(fā)電則要嚴(yán)重依賴進口。
新能源發(fā)電并網(wǎng)也會強化電力結(jié)構(gòu)性矛盾，即發(fā)電側(cè)的不穩(wěn)定性導(dǎo)致電力系統(tǒng)實時平衡受到挑戰(zhàn)，在發(fā)電供大于求的時候，尚可以儲能加以解決（但成本更高），但發(fā)電因為氣候原因而大幅減少時，則必然會出現(xiàn)大規(guī)模的電荒現(xiàn)象，在氣溫過熱或過冷時期會對居民生活造成沖擊。
此外，隨著各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及梯度發(fā)展，在碳達峰、碳中和的大背景下，西部地區(qū)利用清潔電力優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)將會增加本地區(qū)電力消費，限制了西電東送的能力。而珠三角、長三角則是中國經(jīng)濟的發(fā)動機，是制造業(yè)聚集區(qū)，如果火電受限而新能源電力供應(yīng)不穩(wěn)定的情況持續(xù)存在，將對經(jīng)濟沖擊較大，尤其是中小型制造業(yè)企業(yè)受影響更大。
目前，加快中國燃煤電廠退出，嚴(yán)控煤炭消費增長成為一種趨勢。在應(yīng)對氣候變化的大背景下，這也是國際趨勢。截至目前，至少有25個國家和地區(qū)承諾到2030年停止使用煤炭發(fā)電，比如法國、英國、芬蘭、荷蘭等歐洲國家。但是，這些國家人口少，重工業(yè)與制造業(yè)比重很低，清潔能源能夠滿足本國需求。
但是，中國具有14億人口且集中于東部地區(qū)，南部地區(qū)容易遭受氣溫過高或過低影響而對電力冗余能力要求更強。再加上珠三角、長三角地區(qū)工業(yè)與服務(wù)業(yè)用電需求規(guī)模大，不可能靠清潔能源提供主要的能源需求與保障。對于中國這樣的人口大國與經(jīng)濟大國，煤電退出必須要考慮到電力保障問題。
目前的電荒只是警示和表現(xiàn)，在其背后是新能源與舊能源如何協(xié)同，是如何確保電力供應(yīng)穩(wěn)定與安全，是東西部如何跨區(qū)交易且避免電價過快上漲的問題。如果這些戰(zhàn)略性問題不厘清，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性會持續(xù)受到挑戰(zhàn)，周期性的電荒可能會持續(xù)存在。而像珠三角、長三角這樣的經(jīng)濟核心地區(qū)，也就會繼續(xù)受制于這種不穩(wěn)定。
事實上，隨著碳達峰碳中和目標(biāo)的確立，電力系統(tǒng)的挑戰(zhàn)會驟然增加，為了減少對經(jīng)濟運行和居民生活持續(xù)造成影響，應(yīng)該盡快確立發(fā)展思路，避免產(chǎn)生行業(yè)利益、企業(yè)利益、地方利益無序博弈的現(xiàn)象以及長時間的戰(zhàn)略不確定性帶來的破壞。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）