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財(cái)經(jīng)新聞
全國(guó)兩會(huì)閉幕后，短短十多天的時(shí)間里，中央高層密集地為碳達(dá)峰、碳中和工作作出決策與部署。
3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
3月18日，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(zhǎng)趙鵬高主持召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家對(duì)相關(guān)工作的意見(jiàn)和建議。與會(huì)專(zhuān)家建議加快出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)政策文件，進(jìn)一步提高各方認(rèn)識(shí)，突出碳達(dá)峰、碳中和的工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定各階段目標(biāo)，明確基本原則、工作方向和主要任務(wù)，壓實(shí)各行業(yè)、各地方主體責(zé)任，推動(dòng)形成“1+N”政策體系，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
3月19日，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司主持召開(kāi)鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰工作研討會(huì)，會(huì)議圍繞科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率等方面進(jìn)行交流。
3月21日晚，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年年會(huì)開(kāi)幕式并致辭，他指出，中國(guó)要建設(shè)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。習(xí)近平主席已向全世界作出莊嚴(yán)承諾，中國(guó)力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)地球家園，態(tài)度是堅(jiān)決的、行動(dòng)是有力的。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋也在當(dāng)晚的年會(huì)上表示，積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)制定2030年碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，穩(wěn)步推行碳強(qiáng)度和總量“雙控”制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源總量，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型，加大甲烷等其他溫室氣體的控制力度，推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)和碳中和示范區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
在分析人士看來(lái)，自2020年至今，中央高層多次在重要場(chǎng)合提及、闡釋碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，這傳遞出來(lái)的政策信號(hào)表明，中央的決心非常大，這種決心正在自上而下加速傳導(dǎo)。
中國(guó)需要付出極其艱巨的努力
韓正在上述開(kāi)幕式中指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，中國(guó)需要付出極其艱巨的努力。盡管這是一場(chǎng)硬仗，但中國(guó)一定會(huì)踐行承諾，采取有力舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變用能方式，提升生態(tài)碳匯能力，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
3月20日，在中國(guó)發(fā)展高層論壇一場(chǎng)關(guān)于“助力碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)”的討論會(huì)中，高瓴資本集團(tuán)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官?gòu)埨谥赋�，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家從碳排放達(dá)峰到承諾的碳中和，所用時(shí)間多在40-60年之間，而中國(guó)則要用大約30年的時(shí)間走完這一歷程，因此面臨著更大的挑戰(zhàn)。
具體的挑戰(zhàn)包括幾個(gè)方面：我國(guó)能源需求尚未達(dá)峰；工業(yè)用能占比高；電力供給結(jié)構(gòu)以煤炭為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型難度大；交通、工業(yè)、建筑等部門(mén)脫碳技術(shù)仍待突破；地區(qū)與行業(yè)發(fā)展不平衡，公平性問(wèn)題凸顯等等。
清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李政亦表示，從能源系統(tǒng)來(lái)講，中國(guó)需要從一次能源的來(lái)源、中間轉(zhuǎn)化技術(shù)以及需求側(cè)的利用方式和技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)生深刻變化，根本特征是要實(shí)現(xiàn)以煤炭和化石能源為主的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑腔茉礊橹鞯南到y(tǒng)。
其中，以電力供給結(jié)構(gòu)為例，3月15日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
中國(guó)華能集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士舒印彪表示，預(yù)計(jì)到2060年，中國(guó)非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到83%，電能消費(fèi)比重達(dá)到70%，全社會(huì)用電量超過(guò)16萬(wàn)億千瓦時(shí)，新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50億千瓦，新能源發(fā)電量占比由目前的8%提高到60%以上。
這意味著電力供給結(jié)構(gòu)巨大的轉(zhuǎn)向。舒印彪介紹，大規(guī)模新能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性和波動(dòng)性，給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和靈活運(yùn)行帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，高比例新能源、高比例電力電子裝備廣泛接入，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定特性、安全控制和生產(chǎn)模式都將發(fā)生根本性改變。
而要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，不僅需要能源、電力系統(tǒng)的變革，生態(tài)環(huán)境部研究員、原國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專(zhuān)員夏光表示，碳達(dá)峰本質(zhì)上就是對(duì)二氧化碳的排放進(jìn)行總量控制，必須通過(guò)制定相關(guān)的政策向全社會(huì)提供為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)而共同奮斗的一種驅(qū)動(dòng)力，需要大量的政策。
新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
應(yīng)對(duì)全球氣候變暖早已是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》提出，要把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)，并努力控制在1.5℃。
李政在上述討論會(huì)上介紹，按照清華大學(xué)的測(cè)算，實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑，中國(guó)2020年到2050年能源系統(tǒng)需要新增投資約100萬(wàn)億元，占GDP的1.5%到2%；而要實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑，需要新增的投資約138萬(wàn)億元，超過(guò)每年GDP的2.5%。
李政同時(shí)表示，需要強(qiáng)調(diào)的是，能源轉(zhuǎn)型會(huì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，付出這樣的成本是值得的。不止是能源轉(zhuǎn)型，碳達(dá)峰、碳中和還將帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革。李政表示，應(yīng)對(duì)氣候變化可能會(huì)影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是許多人的憂慮和擔(dān)心，但恰恰相反，碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略并不是就氣候談氣候、就低碳談低碳，實(shí)際上它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合戰(zhàn)略，將倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略之舉。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長(zhǎng)金立群在另一場(chǎng)分論壇上表示，“作為一家綠色的基礎(chǔ)設(shè)施銀行，亞投行隨時(shí)做好準(zhǔn)備支持中國(guó)和其他所有成員國(guó)實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的一些工作”。
金立群表示，“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要要素是必須要讓制造業(yè)在環(huán)境上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，亞投行將通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的新基礎(chǔ)設(shè)施的投資來(lái)繼續(xù)改善區(qū)域的互聯(lián)互通，去協(xié)助中國(guó)在價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)綠色化和數(shù)字化。
張磊在談及挑戰(zhàn)之外，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳中和可以帶來(lái)許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在低碳領(lǐng)域創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等多重效益。
張磊表示，當(dāng)綠色轉(zhuǎn)型成為明天最大的確定性，將有力地引導(dǎo)大量社會(huì)資本轉(zhuǎn)向碳中和領(lǐng)域，綠色股權(quán)投資正當(dāng)其時(shí)。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）