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11月10日，為預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營者合規(guī)成本，加強和改進平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，市場監(jiān)管總局正式發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）。
黨的十九大以來多次要求全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。黨的十九屆四中全會提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。尤其是要“強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法”。
我國反壟斷法于2008年8月1日生效。同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在一些涉嫌濫用市場支配地位的現(xiàn)象并有數(shù)起訴訟。最近幾年，不斷有全國兩會代表委員、專家學(xué)者、媒體輿論等呼吁將以上現(xiàn)象正式公開立案調(diào)查、互聯(lián)網(wǎng)反壟斷監(jiān)管落在實處，因為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從2000年的創(chuàng)新萌芽階段進入互聯(lián)網(wǎng)巨頭時代，亟需加強反壟斷執(zhí)法從而助力互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)治理。
基于中國的市場規(guī)模以及監(jiān)管部門對創(chuàng)新的支持，數(shù)字經(jīng)濟在中國快速發(fā)展，成為僅次于美國的互聯(lián)網(wǎng)第二大國，各種新商業(yè)模式、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)層出不窮，各個領(lǐng)域也都誕生了一些互聯(lián)網(wǎng)大型平臺企業(yè)。但是，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，個別互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐漸丟掉了初創(chuàng)時的互聯(lián)網(wǎng)精神與進步的價值觀，出現(xiàn)了一些競爭失序、虛假營銷、刷單炒信、個人信息泄露等現(xiàn)象，這些行為對用戶利益構(gòu)成損害的問題須引起重視。
2019年8月8日，國務(wù)院辦公廳公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見要求市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)“制定出臺網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，嚴(yán)禁平臺單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同，保障平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體公平參與市場競爭”。此外，指導(dǎo)意見還強調(diào)了要“聚焦平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，著力營造公平競爭市場環(huán)境”。
此次《意見稿》針對突出存在的問題給出了規(guī)定。比如，針對多年以來備受爭議的平臺企業(yè)要求客戶“二選一”的現(xiàn)象，《意見稿》在第十五條“限定交易”中作出了具體的規(guī)定；對于許多網(wǎng)民較為反感的利用格式條款、彈窗、操作必經(jīng)步驟等交易相對人無法選擇、更改、拒絕的方式的捆綁銷售，《意見稿》也作出了相應(yīng)規(guī)定；基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習(xí)慣等，實行差異性交易價格等所謂的“殺熟”行為，也被列入濫用市場支配地位的行為。
中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新成為過去二十年里尤為矚目的一個產(chǎn)業(yè)事件，這是由于鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境給予了各種商業(yè)模式與生態(tài)成長的空間。但是，當(dāng)各個領(lǐng)域陸續(xù)出現(xiàn)巨型平臺企業(yè)后，規(guī)范線上市場公平公正的競爭秩序就變得十分迫切。通過公平競爭審查以及嚴(yán)格反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，可以避免平臺企業(yè)壟斷行為影響市場創(chuàng)新，為更多的中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供土壤。所以，規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展是要求企業(yè)增強守正創(chuàng)新意識，鼓勵更多創(chuàng)新活動。
加強反壟斷執(zhí)法可以讓企業(yè)更好地預(yù)見合規(guī)風(fēng)險，敬畏和擁抱市場競爭，避免因缺乏約束而濫用壟斷地位進行不當(dāng)?shù)美�，進而削弱創(chuàng)新和競爭動力。當(dāng)然，最重要的是，建立公開、透明、獨立、非歧視的反壟斷執(zhí)法，可以更好地維護消費者利益和社會公共利益。
現(xiàn)在，應(yīng)推動《意見稿》落地為真正的法規(guī)，讓反壟斷法長出牙齒，讓執(zhí)法者成為平臺經(jīng)濟公平競爭的守護者，讓一個個涉嫌不正當(dāng)競爭的輿論熱點成為有結(jié)論的案例，還市場一個公開、公平、公正、清明的環(huán)境�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該守正創(chuàng)新，遵紀(jì)守法，堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一，讓平臺成為我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源和雙循環(huán)新發(fā)展格局的賦能者。
（信息來源：經(jīng)濟網(wǎng)）