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應俄羅斯聯邦總統(tǒng)普京邀請，國家主席習近平將于11月10日在北京出席上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議并發(fā)表重要講話。此次會議由上合組織輪值主席國俄羅斯主辦，將以視頻方式舉行。
“這是中國共產黨十九屆五中全會后，習近平主席首次出席多邊組織峰會，也是中國今年面向歐亞地區(qū)的重大多邊外交行動，具有十分重要的意義。”11月5日，外交部副部長樂玉成在中外媒體吹風會上介紹有關情況時說道。
據悉，習近平將同與會各國領導人探討攜手應對風險挑戰(zhàn)、共同促進安全穩(wěn)定和發(fā)展振興的新思路新舉措，就繼續(xù)弘揚“上海精神”、鞏固上合組織團結互信、深化各領域合作、加強“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對接、支持多邊主義、共建人類命運共同體等提出一系列倡議主張。
會議期間，各方將主要圍繞疫情形勢下進一步加強上合組織合作的優(yōu)先任務以及重大國際和地區(qū)問題交換意見。上合組織秘書處在一份聲明中說，“各方將著力推動成員國在政治、安全、貿易與經濟、文化和人道主義關系以及政治對話方面開展務實交流，尤其是為了組織內部的穩(wěn)定。各方還將討論如何在主要國際地區(qū)加強貿易和經濟的合作與協(xié)調�！�
據悉，成員國領導人將發(fā)表峰會宣言，批準涉及多個領域的合作文件。樂玉成表示，中方期待各方以此次峰會為契機，強化命運共同體意識，凝聚新的合作共識，形成新的合作舉措，為實現共同發(fā)展振興注入強勁動力。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員蘇暢向21世紀經濟報道記者指出，在2020年世界政治格局發(fā)生重大變化、新冠肺炎疫情全球蔓延的影響下，上合組織成員國挑戰(zhàn)空前增多，經濟均受到不同程度沖擊，有的國家甚至爆發(fā)了社會政治沖突。在此背景下，本次上合組織元首峰會將為成員國提供一個共議、共商的平臺，以實現域內政治穩(wěn)定、經濟恢復及框架內各項合作，為未來一年成員國重啟發(fā)展注入新動力。
尋找新的經濟重點
在本屆上合組織元首理事會之前，一系列經貿方面的成果已經在籌備之中。
10月28日，上合組織成員國第十九次經貿部長會議以視頻方式舉行。會議就《抗擊新冠肺炎疫情措施聲明》《支持多邊貿易體制聲明》《促進中小微企業(yè)合作備忘錄落實行動計劃》《知識產權合作框架》《2021-2025年多邊經貿合作綱要落實行動計劃》《數字化時代發(fā)展偏遠和農村地區(qū)合作構想》等6份文件達成共識。
在本次會議上，商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華表示，上合組織下一步應進一步深化區(qū)域經濟合作，努力把上海合作組織打造成合作共贏的典范。他建議，接下來，要推動貿易自由化便利化；攜手共建市場化、法制化的營商環(huán)境；共同推進互聯互通；積極拓展地方間合作；加強數字經濟和服務貿易合作；堅決維護多邊貿易體制。
10月30日，上合組織銀聯體理事會第16次會議以視頻方式召開。有關方簽署了《上合銀聯體關于克服疫情對上合組織各國經濟影響的路線圖》《上合銀聯體關于擴大上合區(qū)域本幣使用的共同立場》兩份文件。與會各成員行表示，銀聯體加強合作、共同克服疫情對經濟的影響以及擴大本幣使用將有利于促進本地區(qū)經濟社會發(fā)展。
“疫情是對全人類的重大挑戰(zhàn)，當前的現實要求是，在糧食安全、投資、創(chuàng)新和高科技等領域尋找并確定新的經濟重點，發(fā)展綠色經濟和數字經濟�！鄙虾辖M織秘書長諾羅夫會上強調，必須加快落實旨在增強本地區(qū)交通和通訊能力、改善基礎設施、發(fā)展多式聯運國際物流、建設貿易和旅游樞紐、推廣創(chuàng)新技術和節(jié)能技術等方面的項目。
“這次疫情給本組織各成員國發(fā)展造成一定沖擊，但也再次證明抱團取暖、互利共贏是破解困境的不二法則。”9月28日，中國駐俄羅斯大使張漢暉在一場國際視頻會議上表示，隨著本地區(qū)復工復產的逐步推進，各國要進一步統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，盡快為重要商務和生產技術人員往來開辟“快捷通道”，為重要物資和原材料運輸設立“綠色通道”。
此外，張漢暉表示，各成員國要大力扶持和振興數字經濟，共同打造健康絲路，繼續(xù)扎實推進“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接合作，合力提振本組織、本地區(qū)的經濟預期。中方愿與上合組織各成員國共同推進《全球數據安全倡議》進程，也歡迎各國積極參加第三屆中國國際進口博覽會，共享中國擴大市場的機遇。
中國推動上合框架內合作意義重大
2021年上合組織將迎來成立20周年，張漢暉表示，“組織發(fā)展也將步入一個承前啟后的關鍵階段”。樂玉成評價道，上合組織自成立以來始終保持健康穩(wěn)定發(fā)展勢頭，成功探索出一條新型區(qū)域組織的合作與發(fā)展道路。上合組織合作成果豐碩，通過對話協(xié)商化解矛盾分歧，攜手應對“三股勢力”等非傳統(tǒng)安全威脅，深入開展共建“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對接合作，促進地區(qū)經濟融合發(fā)展。
“不同于某些西方國家主導的多邊機制的封閉性、排他性和強制性，上合組織超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，開創(chuàng)了結伴而不結盟、對話而不對抗的新型合作模式，為地區(qū)乃至全球治理提供了新的方向指引和理念支撐�！睆垵h暉在上述國際會議上指出。
目前，積極推動上合框架內合作對中國來說具有重要意義。蘇暢對記者表示，“當前，美國單方面推動兩國沖突升級，并對中國進行多方戰(zhàn)略圍堵，在中國周邊制造麻煩。此次上合組織元首峰會彰顯了各成員國對中國的支持，證明了中國‘親誠惠容’周邊外交的深刻誠意，體現出‘一帶一路’倡議在域內地區(qū)受到的歡迎，為未來上合組織框架下中國與其他成員國全方位合作奠定了基礎�！�
今年，俄羅斯是上合組織的輪值主席國。對于中俄在上合組織框架內開展合作的意義，蘇暢說，“中俄是上合組織的穩(wěn)定器和引領者。近期，在中亞成員國中，吉爾吉斯斯坦發(fā)生政治動蕩，說明中亞國家在獨立近30年后維持政局穩(wěn)定的新制度安排還未形成，容易發(fā)生周期性的政治和社會危機。未來，只要中俄兩個大國能夠相互信任、密切合作，與中亞國家共同承擔起維護地區(qū)穩(wěn)定與和平的責任，中亞就不會發(fā)生地區(qū)性的大規(guī)模動蕩。”
近日，由商務部國際貿易經濟合作研究院發(fā)布的《中國“一帶一路”貿易投資發(fā)展報告2020》提到，上合組織區(qū)域經濟合作取得積極進展，中國與各國共同編制并推動批準新版《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》《上合組織經濟智庫聯盟章程》等綱領性文件。此外，中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協(xié)定自2019年10月起正式生效，標志著中國與聯盟成員國從項目合作進入制度引領的新階段。
值得一提的是，在青島落地的上合示范區(qū)也已初具規(guī)模。在2018年舉行的上合組織青島峰會上，習近平主席宣布，中國政府支持在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)。兩年多來，按照“物流先導、跨境發(fā)展、貿易引領、產能合作”發(fā)展模式，青島正在積極打造中國與上合國家合作的新樣板。
（信息來源：21經濟網）