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9月21日，第八屆中國（綿陽）科技博覽會開幕（下簡稱“科博會”）。
受疫情影響，本屆科博會的各項議程和展會規(guī)模都有所縮減，但這無礙綿陽市的決心：作為中國唯一的科技城，“更先進的生產(chǎn)力”將是這里發(fā)展過程中最亮眼的招牌。以此為基礎(chǔ)，綿陽的計劃不僅是要將常住人口規(guī)模提升到500萬以上，且成為四川省，乃至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的副中心城市。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴19日在四川綿陽調(diào)研，出席綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組會議并講話。劉鶴指出，要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，準確把握綿陽科技城在新形勢下的使命和目標定位。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)國防建設(shè)為基礎(chǔ)，以軍民融合為重點，努力形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的創(chuàng)新高地，探索打造區(qū)域科技創(chuàng)新特區(qū)的路徑。
依靠國防軍工發(fā)展起來的綿陽科技城，如何才能真正以科技為生產(chǎn)力推進地方經(jīng)濟發(fā)展，吸引到足夠的發(fā)展所需人才？
科技城帶動四川副中心
距離四川省會成都市120公里的綿陽市，是四川省內(nèi)經(jīng)濟第二大城市，且從“一五”到“三線”建設(shè)時期，一直是我國最重要的國防科研布局地區(qū)，聚集了包括中國工程物理研究院等大量的科研院所。
2000年，綿陽科技城成立，成為我國唯一的“科技城”。2013年，首屆科博會在綿陽召開，當?shù)叵Ｍ源诉M一步打響“科技城”的招牌。2020年不僅是該會議第8次舉辦，也是綿陽科技城建設(shè)的第20周年。
據(jù)綿陽市委書記劉超介紹，自2013年首屆科博會召開后，當?shù)亟?jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
綿陽全市規(guī)上工業(yè)增加值增速在四川的排位上升較快，由2014年的第11位上升至2019年的第3位，制造業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達89.4%。
綿陽全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)從2014年的726戶增長到2019年末的1059戶，增幅達45.86%。國家級高新技術(shù)企業(yè)則從2014年的119戶，增加到2019年末的340戶，增幅達185%。
在國務(wù)院評出的2019年度“促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實施技術(shù)改造成效明顯”的全國十個城市中，綿陽作為西部地區(qū)唯一城市入選其中。
劉超介紹，綿陽現(xiàn)有2個國家級園區(qū)、8個省級園區(qū)，是川渝地區(qū)擁有省級及以上開發(fā)區(qū)數(shù)量最多、面積最大的地級市。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，作為中國唯一的科技城，綿陽的發(fā)展重心主要聚焦在“硬科技”上。與國內(nèi)其他“研發(fā)投入強度”排名前列的城市比較，軟件業(yè)并非綿陽市的重點產(chǎn)業(yè)�！�2020年綿陽市政府工作報告》顯示，發(fā)展經(jīng)濟著力點是在“實體經(jīng)濟上”，其中包括電子信息、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
在統(tǒng)計口徑上，綿陽市將科技城列為單獨統(tǒng)計單元。2019年，綿陽科技城實現(xiàn)GDP為2011.61億元，增長8.6%，占綿陽市GDP比重為70.41%。
得益于科技城的發(fā)展態(tài)勢，綿陽被認為是最有希望成為四川省經(jīng)濟副中心的地區(qū)。
2019年2月，四川省出臺《關(guān)于推進中國（綿陽）科技城加快發(fā)展的意見》，總體目標細化為兩個階段：明確到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2800億元，力爭達到3000億元，爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心邁出堅實步伐；到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4500億元，力爭達到5000億元，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭率先建成全省經(jīng)濟副中心。
作為本屆科博會的嘉賓，經(jīng)濟學(xué)家馬光遠認為，綿陽科技城作為一個優(yōu)質(zhì)平臺，可以把資源、人才、信息、技術(shù)各個方面吸引過來，對于整個成渝城市群的發(fā)展，對整個區(qū)域創(chuàng)新的帶動都有重要的幫助。
人才缺口仍是發(fā)展瓶頸
有受訪專家指出，綿陽科技城不能夠關(guān)起門來固守一城、自建一城，而是需要敞開城門，與外界有更多聯(lián)系和互動。他所指的外界，是距離綿陽市40分鐘動車車程的四川省省會成都市。
“廣東省為什么不僅科創(chuàng)實力雄厚，而且經(jīng)濟實力方面也有廣深雙星？這是因為廣深，加上旁邊的佛山惠州東莞等地，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)群，各個城市之間相互協(xié)作，共同夯實廣東省在全國的競爭地位�！痹搶＜冶硎�。
綿陽一個突出的問題是，擁有非常強大的國防軍工企業(yè)，但民營的科技企業(yè)的競爭力、集群程度不足。國防軍工企業(yè)在內(nèi)部形成相對的閉環(huán)，相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品輸出有較強門檻，盡管四川在近年力推“軍民融合”，但受訪專家認為，最終的融合情況，依然需要體現(xiàn)到地方經(jīng)濟發(fā)展中，而這一方面的成效仍有待觀察。
作為衡量城市科創(chuàng)能力重要指標，綿陽在研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度（R&D）方面一直在四川省處于領(lǐng)先位置。根據(jù)2019年四川省科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報，綿陽市R&D經(jīng)費投入為186.3億元，投入強度達到6.52%，位居四川省第一位，而成都投入強度僅2.66%。
但在2019年的一場閉門會議上，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)便指出，“綿陽的創(chuàng)新主體是科研院所，強的是知識創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新弱，呈現(xiàn)出‘大科技小產(chǎn)業(yè)’特征”，這被認為是直接點出了綿陽在科技城發(fā)展方面的關(guān)鍵問題。
綿陽科技資源以國防軍工科技創(chuàng)新資源為主，多數(shù)集中在科學(xué)實驗或試驗領(lǐng)域，而離產(chǎn)業(yè)和市場近的科技創(chuàng)新能力還顯不足，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效還不明顯。因此，“著力提高科技創(chuàng)新能力”成為了綿陽在建設(shè)科技城過程中的主攻方向之一，旨在提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，把綿陽建成科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣泛的科技創(chuàng)新中心。
另一個突出的問題是，本地基礎(chǔ)人才供應(yīng)能力不足，大量人才仍需要從外引入。根據(jù)綿陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年全市有高校15所，在校生14.55萬人。與之相比，成都在2019年末的普通高校56所，在校生86.9萬人，且包括博士研究生1.7萬人，碩士研究生8.6萬人。
電子科技大學(xué)教授周濤對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，綿陽在科技城建設(shè)中，需要對基礎(chǔ)人才的供應(yīng)短板引起重視。
周濤認為，綿陽科技城的優(yōu)勢是國防軍工產(chǎn)業(yè)，但這是較封閉的體系。與此同時，科技型民營企業(yè)在綿陽發(fā)展得不太理想，核心問題在于綿陽本地無法供應(yīng)大量的基礎(chǔ)人才。因此，綿陽要真正把科技城這個招牌做起來，建議舉全市之力，以10-20年為基本周期，投入上百億元，全力建設(shè)綿陽當?shù)刈钪匾娜瞬艙u籃——西南科技大學(xué)。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）