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財(cái)經(jīng)新聞
受疫情沖擊，今年中國(guó)穩(wěn)就業(yè)保民生形勢(shì)嚴(yán)峻，政府工作報(bào)告提出要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，尤其是今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人。報(bào)告還提出，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。
從全球范圍和經(jīng)濟(jì)歷史上看，大部分年輕人往往是經(jīng)濟(jì)衰退的受害者，因?yàn)槟贻p人缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在人力競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，失業(yè)則進(jìn)一步導(dǎo)致錯(cuò)失在工作中掌握勞動(dòng)技能的機(jī)會(huì)，由此引發(fā)的“疤痕效應(yīng)”令他們?nèi)蘸蟾y進(jìn)入職場(chǎng)。
最近幾年，中國(guó)老齡化加速，年輕人就業(yè)壓力不大，甚至制造業(yè)一直存在勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。但是，大部分年輕人的教育水平和結(jié)構(gòu)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的要求還存在一定差距，因此，中國(guó)應(yīng)該借機(jī)完善教育體系，全面提升年輕人適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的勞動(dòng)技能與素質(zhì)。
接受九年制義務(wù)教育后，全國(guó)約50%左右的初中生能夠升入普通高中，未能升學(xué)的一些人進(jìn)入高職高專學(xué)校，也有一部分學(xué)生直接進(jìn)入社會(huì)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。此次高職院校擴(kuò)招200萬人就是避免這部分直接進(jìn)入社會(huì)的人群面臨失業(yè)問題。高中大學(xué)升學(xué)率全國(guó)平均而言則有80%左右，但高等職業(yè)教育仍需推進(jìn)。本科高校擴(kuò)招造成的高升學(xué)率以及部分大學(xué)教育內(nèi)容與市場(chǎng)需求之間的差距，使得一些畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，也無法為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的所需人才。
統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，中國(guó)技能勞動(dòng)者約1.7億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，但高技能人才只有0.5億人，僅占就業(yè)人員總量的6.2%，高級(jí)技工缺口高達(dá)上千萬。而技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級(jí)技工的求人倍率達(dá)到2：1以上，供需矛盾突出。這意味著，職業(yè)教育與大學(xué)教育體系需要盡快改善，以盡快更好地滿足技能人才的培訓(xùn)要求。
從畢業(yè)生就業(yè)率也能發(fā)現(xiàn)這種明顯的結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象。中國(guó)2018屆本科畢業(yè)生就業(yè)率（91.0%）持續(xù)緩慢下降，較 2014屆（92.6%）下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；但同期高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.0%，較2014屆（91.5%）上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中本科畢業(yè)生就業(yè)率最高的學(xué)科門類是工學(xué)（93.1%），最低的是法學(xué)（85.1%）；本科畢業(yè)生就業(yè)率最高的專業(yè)類是電氣類（95.5%），排前三位的專業(yè)是軟件工程、能源與動(dòng)力工程、工程管理，而藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率下降較多。同期，高職高專畢業(yè)生就業(yè)率最高的專業(yè)大類是生化與藥品大類，其次是公共事業(yè)大類、材料與能源大類。
從中國(guó)市場(chǎng)對(duì)技能人才的巨大需求以及大學(xué)、高職高專畢業(yè)生的就業(yè)率中可以看出，中國(guó)需要提供更多的高質(zhì)量技能人才培訓(xùn)，教育供給結(jié)構(gòu)問題需要盡快解決。中國(guó)重視學(xué)歷教育，而隨著市場(chǎng)需求的發(fā)展，素質(zhì)培養(yǎng)和技能傳授也變得非常重要。
中國(guó)正在推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過創(chuàng)新提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但是，中國(guó)制造業(yè)缺的不是創(chuàng)新能力，而是需要進(jìn)一步提升制造質(zhì)量，這主要取決于技術(shù)工人的技能提升。以德國(guó)和日本兩個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)為例，德國(guó)職業(yè)教育主要在“雙元制培訓(xùn)體系”中以學(xué)徒制培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)，將職業(yè)教育體系與就業(yè)體系緊密地聯(lián)結(jié)在一起。為了迎接工業(yè)4.0時(shí)代，德國(guó)也啟動(dòng)職業(yè)教育4.0，強(qiáng)化職業(yè)教育數(shù)字化趨勢(shì)。日本的終身雇傭制則在就業(yè)階段強(qiáng)化了制造業(yè)的工匠精神，使得工人可以在企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)和積累經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前的主要問題是在職業(yè)教育中，教育培訓(xùn)與企業(yè)需求存在一定的脫節(jié)，并且制造業(yè)工作往往具有高度流動(dòng)性，導(dǎo)致部分工人無法在企業(yè)長(zhǎng)期積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并邁向智能制造時(shí)代，需要大量的高技能人才，需求會(huì)越來越大。中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新，但更基本的要求是提高制造質(zhì)量。如果進(jìn)一步提高了質(zhì)量，中國(guó)很多國(guó)產(chǎn)零部件、設(shè)備等就會(huì)得到市場(chǎng)更多的應(yīng)用，這有利于技術(shù)積累和進(jìn)步。
因此，我們希望繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，培養(yǎng)更多技能型人才，在勞動(dòng)力存在結(jié)構(gòu)性短缺的背景下，避免過多初中畢業(yè)生流向社會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)。同時(shí)，職業(yè)教育應(yīng)該與企業(yè)合作，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化實(shí)踐能力。其次，大學(xué)教育應(yīng)該進(jìn)一步提高質(zhì)量，淡化升學(xué)率要求，避免過度綜合化，甚至一些大學(xué)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型為職業(yè)學(xué)校，減少綜合性大學(xué)過多的現(xiàn)象。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）