服務(wù)機(jī)構(gòu)）.jpg)
財(cái)經(jīng)新聞
近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，即將在2020年初正式實(shí)施，統(tǒng)一核算2019年地區(qū)生產(chǎn)總值。這項(xiàng)改革將大大提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)和決策服務(wù)。
中國(guó)目前這套生產(chǎn)總值核算制度始于1985年，采取的是分級(jí)核算制度，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局核算本地區(qū)生產(chǎn)總值。這種做法在經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小的時(shí)候并不會(huì)帶來(lái)什么負(fù)面影響，但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力越來(lái)越大，那么，中國(guó)數(shù)據(jù)的質(zhì)量就成為全球關(guān)注的話題。
其中一個(gè)長(zhǎng)期備受詬病的現(xiàn)象是，地區(qū)與全國(guó)數(shù)據(jù)不銜接，地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)長(zhǎng)期高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而且高出的規(guī)模比較大，在一定程度上也導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性不夠。
當(dāng)中國(guó)結(jié)束粗放式的高速發(fā)展，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，數(shù)據(jù)質(zhì)量如果無(wú)法客觀反映國(guó)家和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度，就難以正確研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展變化規(guī)律。也就是說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展如果缺乏高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)的護(hù)航，就難以確保在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上運(yùn)行。
針對(duì)這種情況，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度。2017年6月，中央深改組第三十六次會(huì)議審議通過(guò)《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》（下稱《方案》），決定實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，通過(guò)改革核算主體，改革核算方法，改革工作機(jī)制，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一些問(wèn)題，很大程度上是GDP主義導(dǎo)致的。一些地方官員想要政績(jī)，或者說(shuō)為了在地方政府競(jìng)爭(zhēng)中不落后，就會(huì)人為干擾統(tǒng)計(jì)工作。與此同時(shí)，一些市場(chǎng)主體在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)為了自己的利益進(jìn)行編造，有時(shí)候會(huì)夸大，有時(shí)候會(huì)縮水。因此，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就必須減少地方干擾，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的紀(jì)律性。
《方案》指出，改革主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，改革核算主體。改革后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局共同參與核算，也就是強(qiáng)化了垂直管理。其次，完善核算機(jī)制。改革后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，組織各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局制定地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法，制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程，開(kāi)展統(tǒng)一核算。其三，規(guī)范數(shù)據(jù)公布，各地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)將由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署公布或授權(quán)各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布本地區(qū)數(shù)據(jù)。
與此同時(shí)，還配套發(fā)布了《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，這個(gè)辦法對(duì)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、行政處罰、案件移送提出程序性要求，明確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門責(zé)任人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)檢查對(duì)象等違紀(jì)違法行為的認(rèn)定，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)紀(jì)律。
此次改革要求各地區(qū)生產(chǎn)總值按照統(tǒng)一的核算方法，遵循真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一和公開(kāi)透明的原則進(jìn)行統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的基本銜接，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確與權(quán)威。
新的核算體制機(jī)制的確立與實(shí)施，需要對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，以保證不同年份之間數(shù)據(jù)的可比性。2018年進(jìn)行了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，系統(tǒng)修訂后的2018年地區(qū)生產(chǎn)總值就可以作為新的參照。一個(gè)月前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了修訂后的2018年GDP為919281億元，與2018年初步核算數(shù)900309億元相比，總量增加18972億元，增幅為2.1%。
確保通過(guò)更加科學(xué)的方法，以嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)紀(jì)律采集到真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，只是最基本的要求，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)計(jì)部門還需要開(kāi)展更多更詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，傳統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等產(chǎn)品，對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用不夠。統(tǒng)計(jì)工作為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，還應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)，開(kāi)辟新的統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，讓統(tǒng)計(jì)工作跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代，為政府和企業(yè)等提供更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)服務(wù)。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）