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黨的十九屆四中全會提出，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
黨的十八大以來，全面開放成為改革的重點之一。隨著中國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要通過開放引入更多的外資企業(yè)強化市場競爭，倒逼中國企業(yè)重視發(fā)展質(zhì)量和效率，通過創(chuàng)新提升競爭能力，從而提升中國經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。引入競爭意味著更大程度的開放，意味著對中國市場治理提出更高的要求，必須建立以法治為核心的市場經(jīng)濟體系，確保市場公平競爭，這也是與國際規(guī)則接軌，建立高標準的市場體系。
形成對外開放新體制新局面，也是中國積極參與全球經(jīng)濟治理的客觀要求。中國目前已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國，成為全球最重要的跨國投資目的地和主要對外投資大國。也就是說，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的中心之一，但是國內(nèi)國際經(jīng)濟的互動由于開放程度的影響，還不夠那么緊密和全面。中國想要發(fā)揮全球經(jīng)濟大國的作用，積極參與全球經(jīng)濟治理，就必須通過更大程度的開放，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。
黨的十九大要求推動形成全面開放新格局，在過去兩年，中國的開放速度在加快，開放范圍在加大。此次全會提出，要在此基礎(chǔ)上，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放，保護外資合法權(quán)益，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，拓展對外貿(mào)易多元化，穩(wěn)步推進人民幣國際化。
這意味著中國的開放會繼續(xù)深化，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，就是進一步與國際市場全面聯(lián)通，使得中國企業(yè)能夠高效利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在國內(nèi)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的前提下，與全球市場融為一體，促進國內(nèi)國際要素資源有序自由流動、全球高效配置。
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，首先是要在現(xiàn)有準入大幅開放的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。實現(xiàn)從商品和要素流動型開放到引入規(guī)則的制度型開放轉(zhuǎn)變，引進更嚴格的國際標準，同時，當我們的規(guī)則和標準與國際接軌之后，將大大有利于我們參與規(guī)則制定，輸出話語權(quán)。
其次，我們也要健全促進對外投資政策和服務(wù)體系。中國走出去戰(zhàn)略已經(jīng)提出多年，“一帶一路”倡議也如火如荼地在全球落地，2018年中國對外直接投資1430.4億美元，成為第二大對外投資國。2018年末，中國對外直接投資存量達1.98萬億美元。與此同時，面臨制造業(yè)產(chǎn)能過剩的中國企業(yè)也有動力增加對外投資。
也就是說，中國對外開放的過程，也是中國企業(yè)走出去的過程，不管是通過開放引入國際競爭，還是直接到海外市場參與國際競爭，中國企業(yè)必須增強在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。但是，與已經(jīng)成為第二大對外投資國以及更多的中國制造業(yè)想要走出去不相適應(yīng)的是，我國對外投資政策和服務(wù)體系尚未健全。我們應(yīng)該借鑒日本在1980年代推動企業(yè)走出去的經(jīng)驗，在融資、保險、資金協(xié)調(diào)和信息咨詢方面建立海外投資保護制度和體系，為中國企業(yè)境外投資提供更好的服務(wù)和保障。
其三，此次全會還提出，要拓展對外貿(mào)易多元化。中國對外貿(mào)易與對外投資結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)集中的問題，雖然中國企業(yè)積極參與“一帶一路”倡議改善了這種狀況，但是，仍然缺乏有關(guān)多元化目標的系統(tǒng)性戰(zhàn)略和布局。我們應(yīng)該優(yōu)化國際市場布局，綜合考慮市場規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補、國別風險等因素，引導企業(yè)開拓一批重點市場，在深耕發(fā)達經(jīng)濟體市場基礎(chǔ)上，拓展亞洲、非洲、拉美等市場，逐步提高自貿(mào)伙伴、新型市場和發(fā)展中國家在對外貿(mào)易中的比重。與此同時，鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)深度融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。推動中小企業(yè)聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，走“專精特新”國際化道路。
當然，我們還需要進一步健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度，全面加速建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）