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截至目前，全國已有24省份交出前三季度經濟成績單。各省市表現(xiàn)不同。云南前三季度增速8.8%，超全國平均線2.6個百分點。貴州前三季度增速8.7%，這是貴州地區(qū)生產總值增速連續(xù)35個季度居全國前3位。黑龍江增速4.3%，暫時墊底。24省份中，17省份前三季度經濟增速同比均有不同程度下滑。
進入高質量發(fā)展階段以后，區(qū)域經濟發(fā)展進入一個新的階段。首先，在高質量發(fā)展階段，必須形成全國統(tǒng)一開放競爭有序的商品和要素市場，使市場在資源配置中起決定性作用，健全市場一體化發(fā)展機制，進行地區(qū)間公平競爭，同時深化區(qū)域合作機制。因此，各地的經濟發(fā)展會出現(xiàn)結構性分化，會出現(xiàn)強者更強的現(xiàn)象。
另一方面，中國的新發(fā)展理念強調了協(xié)調發(fā)展。在諸多不平衡領域，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡比較明顯，因此，需要注重發(fā)展的整體效能，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，比如推動中西部、東北以及貧困、邊疆、民族等地區(qū)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
如何將競爭與協(xié)調發(fā)展統(tǒng)一起來呢？需要指出的是，協(xié)調發(fā)展不是說要求經濟發(fā)達地區(qū)等一等，并對欠發(fā)達地區(qū)扶一扶，搞平均主義，而是在建立全國統(tǒng)一開放競爭有序的商品和要素市場條件下，按照客觀經濟規(guī)律，各個區(qū)域齊頭并進搞結構調整與轉型升級，這也是一個競爭的過程。
首先，區(qū)域經濟進一步發(fā)展的重要途徑是從空間上強化中心城市和城市群的作用。城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高結構組織形式，是在地域上以大城市為中心分布的若干城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集群。城市群可以促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，成為今后經濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的地區(qū)，是生產力布局的增長極。
中國目前已經形成京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝、山東半島等19個城市群。這些城市群可以通過吸引更多人口和產業(yè)，產生具有規(guī)模性的集聚效應，實現(xiàn)內生發(fā)展。
與此同時，那些欠發(fā)達地區(qū)，應該利用自己的比較優(yōu)勢，在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面發(fā)揮作用，利用這種比較優(yōu)勢發(fā)展當地經濟，而不是用與發(fā)達地區(qū)同樣的方式，追求達到同樣的經濟水平。但是，可以在政策上推進基本公共服務均等化，全國一盤棋，在發(fā)展中營造平衡。這需要建立生態(tài)補償制度，健全區(qū)際利益補償機制和縱向生態(tài)補償機制，完善財政轉移支付制度，對重點生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)、困難地區(qū)提供有效轉移支付。
其次，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調很大程度上是人力資本差距造成的，改善區(qū)域與城鄉(xiāng)不協(xié)調的局面，就需要加大人力資本的投資。
發(fā)展中心城市與城市群本身就是吸引更多的農民進城落戶，從農業(yè)轉向制造業(yè)、服務業(yè)，提升勞動效率。不過，在過去十年，由于基建投資與地產投資主導了經濟增長，使得大量勞動力從制造業(yè)流向建筑、地產等領域。與此同時，在人力資本投資方面，農村地區(qū)與中西部地區(qū)相比東部地區(qū)較為落后，這也影響了這些地區(qū)的發(fā)展速度。最近幾年，出現(xiàn)了勞動力回流的現(xiàn)象，即大量農民工離開東部地區(qū)的制造業(yè)工廠，返鄉(xiāng)從事低端服務業(yè)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非要求農民返鄉(xiāng)從事農業(yè)工作，這一戰(zhàn)略的初衷是讓人才、資本與技術下鄉(xiāng)，將分田到戶的小農生產升級為現(xiàn)代農業(yè)，服務業(yè)等，從而提高農業(yè)生產效率，解放更多農民進城。因此，逆城市化并沒有成為趨勢。
考慮到中國人口紅利結束，需要將公共支出從實物投資轉向人力資本，通過普及高中教育、加強職業(yè)教育等提高勞動力技能，從而為提高生產率奠定基礎。欠發(fā)達地區(qū)在教育方面需更努力，因為大部分人才都流向了發(fā)達地區(qū)，但這也是他們在工作中所忽略的。
區(qū)域間的競爭將會以營商環(huán)境的優(yōu)劣以及人才的培養(yǎng)為主要決定性因素。這考驗那些只習慣和擅長招商引資和基建投資的地方政府，因此，區(qū)域間的競爭與協(xié)調發(fā)展，關鍵在于地方政府能否解放思想，創(chuàng)造適應高質量發(fā)展的環(huán)境，根據本地區(qū)條件，合理進行區(qū)域經濟布局。而這需要解放思想，實事求是，推動更加全面的改革。
（信息來源：21經濟網）