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財(cái)經(jīng)新聞
7月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上重申了中國對(duì)外開放的決心，他表示，“面向未來，中國將堅(jiān)定不移推動(dòng)全方位對(duì)外開放，致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)�！� 將深化制造業(yè)開放，深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，穩(wěn)步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換，進(jìn)一步自主降低關(guān)稅總水平，完善對(duì)外開放法律法規(guī)體系，更大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。其中，關(guān)于金融業(yè)的對(duì)外開放延續(xù)去年的基調(diào)，即外資對(duì)證券、基金、期貨及壽險(xiǎn)的投資比例限制放寬至51%，且于2021年取消外資股比限制。
中國新一輪金融開放始于去年。2018年4月10日，習(xí)近平主席在博鰲宣布金融業(yè)要加大開放的力度，政策落實(shí)宜早不宜遲，宜快不宜慢。隨后，中國人民銀行行長易綱進(jìn)一步宣布擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的具體措施和時(shí)間表。2018年4月之后，中國金融業(yè)對(duì)外開放各項(xiàng)措施加快落地，包括放寬銀行、證券、保險(xiǎn)股權(quán)限制比例，發(fā)布《外商投資負(fù)面清單（2018版）》，等等。
今年3月，易綱還宣布了今年年底前將執(zhí)行一系列金融開放政策，其中包括鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限；大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致；全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處的要求。
顯然，從過去一年多的進(jìn)程看，中國在加速開放金融服務(wù)業(yè)，具體來看，此輪金融開放將實(shí)質(zhì)放開外資進(jìn)入我國銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的持股比例、經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)范圍限制，引入優(yōu)秀的競爭者，提高我國金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力；滬港通、深港通和滬倫通等互聯(lián)互通機(jī)制將繼續(xù)向前發(fā)展，加強(qiáng)“通道式”資本流動(dòng)，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。
中國加速推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放，既是實(shí)現(xiàn)中國加入WTO時(shí)的承諾，又因?yàn)橹袊哔|(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的金融體系支撐。在過去幾年，中國加強(qiáng)了金融監(jiān)管并推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，金融服務(wù)業(yè)開放基礎(chǔ)不斷扎實(shí)。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)外金融服務(wù)業(yè)開放，可以引入競爭，促進(jìn)我國金融行業(yè)在時(shí)間表內(nèi)積極提升金融服務(wù)水平、創(chuàng)新能力，培育競爭優(yōu)勢。
當(dāng)然，在金融開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配，避免輸入性風(fēng)險(xiǎn)。在今年2月中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高金融業(yè)全球競爭能力，擴(kuò)大金融高水平雙向開放，提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，提高參與國際金融治理能力。并要求適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動(dòng)都置于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)。
7月1日，人民銀行網(wǎng)站發(fā)表的文章顯示，近日中國人民銀行黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神，并圍繞“維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益”專題，再次開展集中學(xué)習(xí)研討。其中，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要特別關(guān)注外部輸入風(fēng)險(xiǎn)，防止外部沖擊、市場波動(dòng)傳染，積極防范化解重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。也就是說，必須提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，避免開放制造新的風(fēng)險(xiǎn)并影響開放進(jìn)程。
一系列金融開放政策提前的目的是要向全世界表明，中國開放的步伐不僅不會(huì)停，而且還會(huì)不斷加快。在全球保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，貿(mào)易和投資爭端加劇的大背景下，中國持續(xù)推進(jìn)開放的速度、廣度與深度，向世界表明了中國致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)的決心。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）