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財(cái)經(jīng)新聞
隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，呼吁采取貨幣與財(cái)政政策同時(shí)刺激的聲音重新抬頭，其中一個(gè)觀點(diǎn)是，必須盡快實(shí)行擴(kuò)張性政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，沒(méi)有必要過(guò)于顧忌財(cái)政赤字率的3%門(mén)檻。
這種觀點(diǎn)并不新鮮，某種程度上也是我們幾十年的經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)擴(kuò)張性政策保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。因?yàn)�，一旦�?jīng)濟(jì)減速，“將會(huì)使結(jié)構(gòu)性改革、制度改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等面臨困難，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，金融穩(wěn)定，甚至社會(huì)穩(wěn)定將難以保持”。
但是另一方面，這種歷史經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也陷入過(guò)于頻繁的調(diào)整怪圈：經(jīng)濟(jì)冷了就刺激，經(jīng)濟(jì)刺激后就過(guò)熱，進(jìn)而不得不加以抑制，抑制又產(chǎn)生冷卻效應(yīng)，然后不斷循環(huán)。
不得不說(shuō)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政府干預(yù)越來(lái)越依賴，也不斷縮短周期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身的市場(chǎng)機(jī)制一定程度被扭曲，一定程度上也造成了龐大的債務(wù)規(guī)模以及投資效益日益下降。而解決這一問(wèn)題，也是中國(guó)自十八大來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的原因之一。
以新的發(fā)展理念推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以去杠桿防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，最終轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，是改革的主要路徑和目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，的確需要穩(wěn)中求進(jìn)與兜底思維，但改革不應(yīng)該動(dòng)搖。改革的核心理念是重視增長(zhǎng)的質(zhì)量而非速度和規(guī)模。
現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下有必要采取穩(wěn)定的措施，財(cái)政政策確實(shí)應(yīng)該更積極，比如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的積極的財(cái)政政策，其中包括減稅降費(fèi)、擴(kuò)大民生支出以及在農(nóng)村、城市群等基建領(lǐng)域補(bǔ)短板。這既要求盡量減少一般性財(cái)政支出，同時(shí)意味著應(yīng)該需要提高赤字率。
但是，目前積極的財(cái)政政策的積極程度也是有限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看分子，也就是注意債務(wù)，還要看分母，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般而言只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，債務(wù)就會(huì)被稀釋。但是為了維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往需要維持較低的利率，這就是降低擴(kuò)張性的財(cái)政政策成本，但是這就會(huì)帶來(lái)通脹的壓力，目前人民銀行貨幣擴(kuò)張空間到底多大？這是需要一個(gè)謹(jǐn)慎對(duì)待的問(wèn)題。
通過(guò)增加政府債務(wù)以及信用擴(kuò)張維持增長(zhǎng)，的確可以促進(jìn)增長(zhǎng)，做大分母。但政府以擴(kuò)張性的財(cái)政政策與貨幣政策大幅投資基建的做法會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題。
首先，擴(kuò)大投資與寬松貨幣政策的配合，資源會(huì)一定程度上流向低效率的部門(mén)配置，比如鋼筋、水泥、煤炭等領(lǐng)域，從而大幅增加其他部門(mén)的成本。與此同時(shí)，寬松的貨幣政策會(huì)刺激資產(chǎn)炒作與投機(jī)，扭曲市場(chǎng)的資源配置，使得增長(zhǎng)質(zhì)量與效率下降，但成本又過(guò)高，放大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
其次，持續(xù)依靠寬松貨幣政策刺激增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)并不明顯但會(huì)長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)，即全社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大。低息的政策一般對(duì)政府、持有資產(chǎn)者以及能夠輕易獲得信貸資源的人更有利，比如國(guó)企、炒房者等。對(duì)一般群體很不利，因?yàn)樗麄儠?huì)為持續(xù)寬松帶來(lái)的通脹或資產(chǎn)泡沫埋單，但沒(méi)有公平地享受增長(zhǎng)收益。
分配不公與現(xiàn)實(shí)通脹導(dǎo)致大部分中低收入者難以增加消費(fèi)，進(jìn)而出現(xiàn)所謂的“產(chǎn)能過(guò)剩”。中國(guó)的房產(chǎn)泡沫已經(jīng)抑制了社會(huì)消費(fèi)，也就阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的空間。
進(jìn)入新世紀(jì)之后，美國(guó)寬松的貨幣政策首先產(chǎn)生了基于房產(chǎn)泡沫的次貸危機(jī)，然后幾輪量化寬松政策擴(kuò)大了社會(huì)收入差距。中國(guó)必須避免分配不公帶來(lái)難以控制的社會(huì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該更普惠和公平。
我們還必須考慮一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，中國(guó)人口拐點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，在人口老齡化程度加速之前，中國(guó)需要盡快提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，即依賴技術(shù)驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展，而不是繼續(xù)重視增長(zhǎng)的規(guī)模和速度。一旦進(jìn)入老齡化社會(huì)，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，意味著過(guò)高的債務(wù)、過(guò)高的撫養(yǎng)比以及過(guò)低的增長(zhǎng)形成雙重壓力。
目前，中國(guó)的債務(wù)依然在安全范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的韌性與空間均在。我們處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，轉(zhuǎn)型意味著舊體系遭受破壞，新體系在建設(shè)過(guò)程中，舊事物被淘汰會(huì)讓市場(chǎng)運(yùn)行、觀念、預(yù)期同時(shí)受到?jīng)_擊，容易產(chǎn)生一些悲觀情緒，需要預(yù)期管理。但是，預(yù)期管理不應(yīng)該用“保增長(zhǎng)”的方式進(jìn)行，因?yàn)榇碳け旧砜赡軒?lái)的收益不足以覆蓋其成本。
（信息來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）