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財經(jīng)新聞
中國經(jīng)濟走勢如何？
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度經(jīng)濟增速為6.7%，其中第三季度經(jīng)濟增速為6.5%，相比去年全年的6.9%增速，經(jīng)濟呈現(xiàn)放緩的態(tài)勢。不過，中國新經(jīng)濟卻在快速發(fā)展。
11月22日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國“三新”經(jīng)濟增加值為129578億元，按現(xiàn)價計算的增速為14.1%，比同期GDP現(xiàn)價增速高2.9個百分點�！叭隆苯�(jīng)濟是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡稱，是經(jīng)濟中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)活動的集合。
中國社科院旅游研究中心副主任戴學鋒表示，新經(jīng)濟在很多領域突破了禁區(qū)，比如農(nóng)家樂和民宿，如果按現(xiàn)行法律難以進行工商注冊，也難以達到消防和衛(wèi)生等要求。下一步需要盡快讓一些改革措施合法，促進中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生新的動力。
中銀國際研究公司董事長曹遠征表示，目前中國經(jīng)濟運行放慢，主要需要提高信心，從短期看要穩(wěn)定經(jīng)濟增長，從長期看要加快改革措施落地。
新經(jīng)濟兩位數(shù)速度增長
“三新”經(jīng)濟具體指什么？國家統(tǒng)計局對其含義進行了解釋。
其中，新產(chǎn)業(yè)指應用新科技成果、新興技術而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟活動。新業(yè)態(tài)指順應多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務需求，依托技術創(chuàng)新和應用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)。新商業(yè)模式指為實現(xiàn)用戶價值和企業(yè)持續(xù)盈利目標，對企業(yè)經(jīng)營的各種內(nèi)外要素進行整合和重組，形成高效并具有獨特競爭力的商業(yè)運行模式。
根據(jù)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》和《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加值核算方法》，經(jīng)核算，2017年全國“三新”經(jīng)濟增加值為129578億元，相當于GDP的比重為15.7%，比上年提高0.4個百分點�！叭隆苯�(jīng)濟的名義增加值增速為（現(xiàn)價）14.1%，考慮2017年GDP價格平減指數(shù)為4%左右，實際去掉物價后的“三新”經(jīng)濟增速為10%左右，遠高于GDP 6.9%左右的增速。
“三新”經(jīng)濟發(fā)展快，主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)方面。2017年第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟增長迅速，增加值現(xiàn)價增速為17.0%，相當于GDP比重的8.4%，比上年提高0.4個百分點。
2017年第二產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值為54253億元，相當于GDP的比重為6.6%，比上一年比重提高了0.1個百分點。其中，第二、第三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值占全部“三新”經(jīng)濟比重分別為41.9%、53%。
中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室博士劉學良認為，目前經(jīng)濟增速放慢，主要不是新經(jīng)濟發(fā)展慢，而是舊經(jīng)濟比重太大且發(fā)展放緩，實際上中國新經(jīng)濟未來發(fā)展的空間巨大。經(jīng)濟放慢與很多企業(yè)對未來投資持謹慎態(tài)度有關，目前網(wǎng)絡銷售很快，這說明經(jīng)濟有亮點，發(fā)展空間仍很大。
數(shù)據(jù)顯示，2018年10月份，社會消費品零售總額35534億元，同比名義增長8.6%，扣除價格因素實際增長5.6%。2018年1-10月份，社會消費品零售總額309834億元，同比增長9.2%。上述名義和實際增速均為最近多年的新低。
但是，網(wǎng)上銷售仍快速增長。2018年1-10月份，全國網(wǎng)上零售額70539億元，同比增長25.5%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額54141億元，增長26.7%，占社會消費品零售總額的比重為17.5%。在實物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長36.1%、22.5%和27.2%。
清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明指出，目前很多領域發(fā)展仍很快，比如有的小企業(yè)主要鉆研某個領域的專項技術，且做得很好，其產(chǎn)生的新技術是新興的東西，對社會發(fā)展起到了很大的促進作用，銷售也很快。促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是中國未來發(fā)展的前途。
急需相關政策法規(guī)支持
不過，很多新經(jīng)濟領域突破了法律的界限，未來需要政策支持。
以網(wǎng)店銷售商品為例，大部分并無工商注冊，大量假貨存在，容易造成欺詐。另外，很多利用互聯(lián)網(wǎng)技術促進銷售，比如網(wǎng)絡叫餐、約車以及各類服務，還有網(wǎng)上培訓等，大都突破了過去的商業(yè)模式，使得企業(yè)的邊界模糊，且沒有繳納稅收。
很多個人在平臺提供服務，并未進行工商注冊。同時，很多網(wǎng)上軟件采取免費政策，吸引用戶再通過廣告掙錢，看似免費服務，實際上帶來了大量的營業(yè)收入。還有的居民用自己的私人小汽車做網(wǎng)約車運營服務，自己本身是消費者，也是生產(chǎn)服務提供者，汽車已不只是消費品也成了投資品，這都使得國民經(jīng)濟核算產(chǎn)生困難，政府監(jiān)管也存在困難。
戴學鋒指出，鄉(xiāng)村旅游的民宿和農(nóng)家樂等已經(jīng)突破了國家土地法的內(nèi)容，民宿和農(nóng)家樂在達不到酒店的衛(wèi)生、消防等條件下如何注冊運營，還需要地方探索。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，其實新經(jīng)濟在很多領域?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的突破，政策上已經(jīng)開了口子。
今年1月公布的《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》指出，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目，研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。
為此，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。
農(nóng)村休閑觀光旅游、生態(tài)旅游、健康療養(yǎng)旅游等，都屬于現(xiàn)代旅游服務的內(nèi)容，為國家統(tǒng)計局“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的一部分。目前中央提出鄉(xiāng)村民宿和養(yǎng)老等可以發(fā)展，但是如何操作，需要地方探索。
“現(xiàn)在需要盡快產(chǎn)生類似過去小崗村那樣的改革。”戴學鋒認為，地方要像過去的小崗村改革一樣，先突破禁區(qū)再被有關部門認可，進而向全國推行。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）