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財(cái)經(jīng)新聞
編者按
11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（下稱“進(jìn)博會(huì)”）在上海開幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。習(xí)近平指出，中國(guó)推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯。為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國(guó)將在以下幾方面加大推進(jìn)力度。第一，激發(fā)進(jìn)口潛力。第二，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。第四，打造對(duì)外開放新高地。第五，推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展。
據(jù)悉，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、各國(guó)政府代表以及中外企業(yè)家代表等1500余人出席了進(jìn)博會(huì)開幕式。進(jìn)博會(huì)吸引了130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000多家企業(yè)，有超過5000件展品首次在中國(guó)市場(chǎng)登場(chǎng)。在慶祝改革開放40周年之際，加之全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨著諸多不確定性的當(dāng)下，中國(guó)舉辦迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，彰顯了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放及支持全球化的堅(jiān)定決心。（包芳鳴）
11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕，國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表了題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。
在這個(gè)舉世矚目的首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)上，中國(guó)向世界釋放了怎樣的改革與開放的信號(hào)？
在演講中，習(xí)近平指出，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措。這體現(xiàn)了中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場(chǎng)，是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)。
具體來看，在推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放方面，習(xí)近平在主旨演講中共提出了五大新舉措，包括中國(guó)將在激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展共五個(gè)方面加大推進(jìn)力度。
與此同時(shí)，在推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)中，習(xí)近平則提出了以“開放融通、創(chuàng)新引領(lǐng)、包容普惠”為核心的具體三點(diǎn)倡議。并且旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)是“一片大海”，不是“一個(gè)小池塘”，因此“狂風(fēng)驟雨”是不能掀翻的。
擴(kuò)大進(jìn)口空間
習(xí)近平指出，中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。中國(guó)將順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。
事實(shí)上，中國(guó)當(dāng)前的消費(fèi)市場(chǎng)正快速發(fā)展，消費(fèi)升級(jí)帶來的市場(chǎng)空間為擴(kuò)大進(jìn)口提供了足夠的市場(chǎng)支撐。
蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前中國(guó)正從“世界工廠”向“全球超市”轉(zhuǎn)變，今年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)將突破40萬億大關(guān)，有望與美國(guó)持平甚至趕超，成為世界第一消費(fèi)大國(guó)。
“伴隨著政策的落地，中國(guó)當(dāng)前巨大的市場(chǎng)空間，必然將推動(dòng)海外企業(yè)掀起新一輪的中國(guó)發(fā)展潮，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)與世界市場(chǎng)迎來一次全面且深度的接軌�！睆埥鼥|指出，這將是一次全球性的發(fā)展機(jī)遇。
為了激發(fā)進(jìn)口潛力，中國(guó)將進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)進(jìn)口空間的政策推動(dòng)下，預(yù)計(jì)未來15年中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。
商務(wù)部研究員國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，此前商務(wù)部的預(yù)測(cè)是未來15年，中國(guó)將進(jìn)口24萬億美元的商品，相較來看，這一目標(biāo)得到了一定的提升。這說明中國(guó)開放的預(yù)設(shè)程度發(fā)生了改變，顯然未來中國(guó)將進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，原來的約束條件將會(huì)變得更加寬松，按照新的開放程度的預(yù)計(jì)，制度目標(biāo)可能會(huì)更加積極一些。
“開放的力度更大，放寬的領(lǐng)域更多�！卑酌鞲嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)當(dāng)前的中國(guó)意味著將更加開放、更加依賴于國(guó)際市場(chǎng)、向國(guó)際市場(chǎng)釋放出更多紅利。
與此同時(shí)，白明也表示擴(kuò)大開放在滿足消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，實(shí)際也具有雙重效應(yīng)，需要把握與處理好擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)后對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所形成的沖擊，來平衡新時(shí)期開放與保護(hù)之間的關(guān)系，“關(guān)鍵是能夠抵擋住來自外部的沖擊效應(yīng)，雖然這是有挑戰(zhàn)的，但中國(guó)推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口也表明了自己有這個(gè)信心。”
進(jìn)一步對(duì)外資開放
在擴(kuò)大開放的重點(diǎn)舉措中，加大對(duì)外資的開放力度成為重要的組成部分。
習(xí)近平指出，中國(guó)正在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，對(duì)消費(fèi)者來說，在眾多服務(wù)型消費(fèi)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)需求非常旺盛，供給明顯存在短板，尤其體現(xiàn)在教育與醫(yī)療等領(lǐng)域。
趙萍認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，在這些消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外資開放，能夠一定程度上補(bǔ)上國(guó)內(nèi)供給的短板，同時(shí)也推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在擴(kuò)大對(duì)外資開放的同時(shí)，保護(hù)外資、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境也成為此次中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的舉措之一。
習(xí)近平指出，中國(guó)將加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。中國(guó)將尊重國(guó)際營(yíng)商慣例，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。
對(duì)此，趙萍認(rèn)為，實(shí)際上中國(guó)從2017年開始就已經(jīng)實(shí)施發(fā)達(dá)國(guó)家推崇的“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的管理模式， 中國(guó)也一直在遵守“給予外商國(guó)民待遇”這樣的國(guó)際慣例。此次提出要營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，說明中國(guó)未來會(huì)做得更好。
習(xí)近平指出，中國(guó)將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。各國(guó)都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營(yíng)商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。
此外，在打造對(duì)外開放新高地方面，中國(guó)將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策，增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)的舉措。
“這是中國(guó)未來高水平對(duì)外開放的重要突破口�！壁w萍告訴記者，從上海建立自貿(mào)區(qū)開始到海南建立自貿(mào)區(qū)，以及未來海南將打造自貿(mào)港，都是為中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開放提供更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。未來，高水平對(duì)外開放需要自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做出更大貢獻(xiàn)，探索需要更加大膽。
構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)
在演講中，習(xí)近平還為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)提出了三個(gè)方面的倡議。
習(xí)近平指出，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。這就需要我們從紛繁復(fù)雜的局勢(shì)中把握規(guī)律、認(rèn)清大勢(shì)，堅(jiān)定開放合作信心，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
為此，習(xí)近平提出三點(diǎn)倡議：一是各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持開放融通，拓展互利合作空間；二是各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；三是各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持包容普惠，推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展。
其中，在“開放融通”方面，習(xí)近平指出，各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持開放的政策取向，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，提升多邊和雙邊開放水平，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)融通，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
在演講中，習(xí)近平在判斷當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的情況時(shí)，將其比喻為“一片大�！保皇恰耙粋�(gè)小池塘”，并且形象地指出“狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大�！�。
白明認(rèn)為，這是對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的整體判斷，這意味著當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中部分國(guó)家的逆全球化、單邊主義的經(jīng)濟(jì)行為，可能會(huì)對(duì)弱小的國(guó)家形成挑戰(zhàn)，但對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)，或者是全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局，其作用則是有限的。
趙萍則同樣認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、體量足夠大，不會(huì)因?yàn)橥庠谛〔▌?dòng)就可以影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。這種信心源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源自內(nèi)需，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力來源。
“對(duì)中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，習(xí)主席表達(dá)了足夠的信心。無論世界經(jīng)濟(jì)如何變幻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來永遠(yuǎn)會(huì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)�！壁w萍指出。
（信息來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）