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財(cái)經(jīng)新聞
深化改革應(yīng)為明年經(jīng)濟(jì)工作核心
馬光遠(yuǎn) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
按照慣例，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在近幾日召開(kāi)。無(wú)疑，這次會(huì)議將總結(jié)2013年并謀劃2014年經(jīng)濟(jì)工作。
在此之前的12月3日，中共中央召開(kāi)政治局會(huì)議，分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作。此次政治局會(huì)議確立的2014年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)和重點(diǎn)工作，事實(shí)上是為明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。這次政治局會(huì)議指出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，要把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。抓好對(duì)中央改革總體部署的落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
這意味著，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)將是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的一系列重要改革舉措，讓三中全會(huì)提出的重要改革落地，得到落實(shí)，并以改革貫穿全年重點(diǎn)工作的始終。
這種定調(diào)不僅極為重要，而且也極為關(guān)鍵。眾所周知，十八屆三中全會(huì)作為1978年十一屆三中全會(huì)以來(lái)最為重要的一次“三中全會(huì)”，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面提出了全面深化改革的重大舉措，并且提出到2020年，使得改革的重大和關(guān)鍵領(lǐng)域都取得決定性成果，范圍之廣、決心之大、變革之深，都可謂前所未有，因而備受期待，被視為決定中國(guó)命運(yùn)的最關(guān)鍵選擇。
就此而言，三中全會(huì)所做的《決定》以及提出的一系列改革舉措，無(wú)疑是指導(dǎo)未來(lái)10年中國(guó)各項(xiàng)工作的核心和最重要的文件。但是，改革不是文字游戲，《決定》內(nèi)容精彩，需要貫徹執(zhí)行的更精彩。特別需要提醒的是，十八屆三中全會(huì)《決定》中的一些改革要求，事實(shí)上很多在以前的“三中全會(huì)”中都提出過(guò)，但并沒(méi)有取得突破。對(duì)于深水區(qū)的中國(guó)改革而言，當(dāng)然不會(huì)一帆風(fēng)順，但應(yīng)當(dāng)時(shí)刻記住，過(guò)去很多年一部分人之所有對(duì)改革失望，并非會(huì)議開(kāi)得不好，也不是《決定》里沒(méi)有亮點(diǎn)，而是改革的舉措沒(méi)有得到落實(shí)。
以這次會(huì)議的最大的亮點(diǎn)，即提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”而言，要真正落實(shí)，意味著在基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面都要進(jìn)行徹底變革，需要在融投資體制、完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制等領(lǐng)域大幅削減政府審批和干預(yù)。這對(duì)于習(xí)慣于支配資源、審批項(xiàng)目、干預(yù)價(jià)格的政府而言，無(wú)疑是極大挑戰(zhàn)，如果沒(méi)有更進(jìn)一步的細(xì)則，相關(guān)部門(mén)不僅不愿意還權(quán)于市場(chǎng)，更可能通過(guò)各種各樣的舉措，對(duì)抗改革，消解改革，使改革目標(biāo)化于無(wú)形。《決定》提出的60多項(xiàng)改革任務(wù)，無(wú)不如此。
在這種情況下，政治局會(huì)議提出用改革的精神統(tǒng)攬2014年經(jīng)濟(jì)工作的全局，并將2014年視為中國(guó)新一輪的改革元年，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措在2014年破局，無(wú)疑是非常正確的。2014年各項(xiàng)改革措施落實(shí)的如何，改革有沒(méi)有取得好的開(kāi)局，直接決定三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)。
著眼于避免經(jīng)濟(jì)工作陷入“重發(fā)展輕改革”的周期性誤區(qū)，避免改革的走樣，筆者建議，對(duì)于2014年的經(jīng)濟(jì)工作，一定要下決心淡化發(fā)展的指標(biāo)要求，如有可能，應(yīng)該盡可能調(diào)低明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，并盡可能模糊一些發(fā)展指標(biāo)，給各級(jí)政府落實(shí)改革、推動(dòng)改革提供寬松環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)《決定》中一系列改革措施的細(xì)化工作，《決定》中的60項(xiàng)改革任務(wù)都需要細(xì)化，并將其揉進(jìn)2014年經(jīng)濟(jì)工作的每一項(xiàng)指標(biāo)和每一個(gè)細(xì)胞中。