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財經(jīng)新聞
在中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，國有企業(yè)應(yīng)該成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。但現(xiàn)實是，從2015年9月發(fā)布國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計文件《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）后，國有企業(yè)改革進程并不理想；從2015年中央經(jīng)濟工作會議部署推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是去年中央經(jīng)濟工作會議要求抓好三大攻堅戰(zhàn)以來，國有企業(yè)的杠桿率依然最高。
日前，國務(wù)院國資委召開會議，要求認(rèn)識到加強負(fù)債率管控的重要性和必要性，有效防范風(fēng)險，堅決帶頭打好防風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全力推進降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險各項工作，完成2020年降杠桿減負(fù)債目標(biāo)。
與此同時，按照部署，到2020年，國企改革要求形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強。
在《意見》中，要求把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實承擔(dān)好、落實好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。其次，就是加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，完善反腐倡廉制度體系等。
首先，《意見》是要求加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，而不是取代公司治理，根本目的是為了推動完善公司治理。其次，在十八大之前，一些國企存在利益輸送問題，為了及時堵上漏洞，要求日常監(jiān)督與巡視結(jié)合，減少和消滅此類腐敗問題。但是，就像中國反腐工作取得階段性成果之后設(shè)立監(jiān)察委一樣，應(yīng)該及時進行制度創(chuàng)新，構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，而不是將短期措施長期化。
國企改革主要目標(biāo)是分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立國有資產(chǎn)管理體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。而加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，非常重要的一點是強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，為國企改革護航。
深化國有企業(yè)改革的出發(fā)點和落腳點，是把國有企業(yè)打造成為獨立的市場主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。這是因為，隨著中國更大程度開放，國企會深度參與到國際競爭，與此同時，又面臨國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級等多重壓力。所以，國企已經(jīng)沒有過去主要依靠規(guī)模發(fā)展的環(huán)境，進入必須依靠國企改革紅利釋放活力、實現(xiàn)發(fā)展的階段，努力保持在高質(zhì)量發(fā)展中不掉隊，不拖后腿。
但目前部分國企改革創(chuàng)新推動力并不充足，即使有自上而下的改革要求，為了避免出錯，一般會進行長時間討論以拖延決策，或者要求上級給出具體的改革措施和方法，而上級監(jiān)管部門不可能對每一個企業(yè)進行指導(dǎo)。
以不作為來避免犯錯，是國企改革進展緩慢的主要原因之一。
我們認(rèn)為，在努力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段，在中國擴大開放引入國際競爭，提高企業(yè)競爭力的時期，國企應(yīng)該在去杠桿與改革創(chuàng)新方面起到先鋒隊作用。國企最大的政治是改革創(chuàng)新，在成為真正的市場主體的基礎(chǔ)上，把企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在這個過程中造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。
搞好國有企業(yè)，尤其是做大做強做優(yōu)，必須以改革為動力。6月13日，習(xí)近平總書記在萬華煙臺工業(yè)園考察時表示，“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)”。
（信息來源：21經(jīng)濟網(wǎng)）